В современной системе управления безопасностью производства понятие «ступени охраны труда» часто интерпретируется как уровни обучения, проверки знаний и ответственности․ С 1 сентября 2022 года в Российской Федерации действует обновленный порядок обучения по охране труда, утвержденный Постановлением Правительства РФ от № 2464․ Этот документ кардинально изменил подход к формированию комиссий и процедуре проверки знаний․
Ниже представлен подробный разбор уровней (ступеней) организации охраны труда и требований к составу комиссий, актуальных на май 2026 года․
Что понимают под «ступенями» в охране труда?
Хотя законодательство не использует термин «ступени» в прямом смысле, на практике система выстроена по уровням допуска и ответственности:
- Первая ступень: Первичный инструктаж на рабочем месте (проводится непосредственным руководителем)․
- Вторая ступень: Обучение требованиям охраны труда и проверка знаний для работников рабочих профессий․
- Третья ступень: Обучение и проверка знаний для руководителей и специалистов․
- Четвертая ступень: Деятельность учебных центров и аккредитация․
Ключевым элементом перехода между этими ступенями является комиссия по проверке знаний․
Состав комиссии по проверке знаний требований охраны труда
Одним из самых важных изменений, введенных Постановлением № 2464, стал пересмотр требований к составу комиссий внутри организации․ Теперь правила четко разделены в зависимости от того, кого именно проверяет комиссия․
Комиссия для проверки знаний работников рабочих профессий
Если в организации создается собственная комиссия для проверки знаний рабочих (например, сварщиков, водителей, строителей), она должна состоять не менее чем из трех человек․
Требования к членам комиссии:
- Прошли обучение по охране труда в аккредитованном учебном центре․
- Прошли проверку знаний в установленном порядке․
- Имеют действующие протоколы проверки знаний․
Важно: Ранее требовалось, чтобы председатель комиссии имел высшее образование․ Сейчас главное требование, наличие действующего протокола проверки знаний по соответствующей программе․
Комиссия для проверки знаний руководителей и специалистов
Здесь кроется самое важное изменение, о котором необходимо помнить:
Организации больше не имеют права создавать внутренние комиссии для проверки знаний своих руководителей и специалистов!
Проверка знаний руководителей и специалистов теперь проводится только:
- В аккредитованных учебных центрах․
- Через сдачу экзамена в форме тестирования в системе Минтруда России․
Таким образом, «внутренняя ступень» проверки для управленческого персонала упразднена в пользу централизованной системы․ В самой организации может быть создана комиссия только для рассмотрения результатов обучения и принятия решения о допуске к работе на основании протокола из учебного центра․
Порядок работы комиссии и документооборот
Деятельность комиссии (там, где она разрешена — для рабочих профессий) строго регламентирована․
Основные этапы работы:
- Издание приказа: Руководитель организации издает приказ о создании комиссии и утверждении ее состава․
- Кворум: Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины ее членов, и все присутствующие имеют действующие протоколы проверки знаний․
- Проведение проверки: Может проходить в устной или письменной форме (тестирование)․ Вопросы должны соответствовать типовым программам и учитывать специфику деятельности предприятия․
- Оформление результатов: Результаты оформляются протоколом․ Протокол подписывается всеми присутствовавшими членами комиссии․
С 2022 года бумажные протоколы могут вестись параллельно с электронными, но приоритет отдается внесению данных в единую цифровую платформу обучения (ЕЦПОТ), если это предусмотрено отраслевыми соглашениями или требованиями надзорных органов․
Частые ошибки при формировании комиссии
Анализируя практику проверок Роструда в 2025-2026 годах, можно выделить типичные нарушения:
- Недействительный состав: Включение в комиссию лиц, у которых истек срок действия протокола проверки знаний (обучение действительность 3 года, проверка знаний — 1 год для некоторых категорий, но чаще привязана к сроку обучения)․
- Попытка создать комиссию для руководителей: Организация создает внутренний орган для «проверки» директоров и главных инженеров, что незаконно․
- Отсутствие кворума: Проведение заседания в составе двух человек при комиссии из пяти, либо отсутствие подписей всех присутствующих в протоколе․
- Несоответствие программ: Проверка знаний по вопросам, не входящим в утвержденные типовые программы обучения․
Система охраны труда в 2026 году стала более прозрачной и цифровой․ Главное, что нужно запомнить руководителю и специалисту по охране труда:
Для рабочих можно и нужно создавать внутренние комиссии (минимум 3 человека с действующими протоколами)․ Для руководителей и специалистов обучение и экзамен проходят только в аккредитованных учебных центрах с фиксацией в государственном реестре․
Соблюдение этих «ступеней» и правил формирования комиссий позволит избежать штрафов и, самое главное, обеспечить реальную безопасность на производстве․
Дата актуализации информации: 23 мая 2026 года․