Трехступенчатый контроль (ТСК) — это системный механизм, позволяющий регулярно проверять состояние условий и охраны труда на предприятии, в организации или в учебном заведении. Он закреплён нормативными документами (положением о ТСК, локальными актами) и является неотъемлемой частью системы управления охраной труда (СУОТ). Одним из ключевых элементов ТСК является комиссия по охране труда, состав которой меняется в зависимости от уровня (ступени) контроля.

Общая схема трёхступенчатого контроля

1. Первая ступень — контроль на уровне отдельного производственного участка, цеха, лаборатории.
2. Вторая ступень — контроль на уровне подразделения (отдела, цеха в совокупности) или небольшого предприятия.
3. Третья ступень — контроль на уровне всей организации (предприятия, учреждения).

Каждая ступень имеет свои цели, периодичность проведения и, что особенно важно, состав комиссии, который формируется с учётом ответственности за выявленные нарушения.

Принципы формирования комиссии

• В состав комиссии включаются лица, обладающие полномочиями принимать решения по устранению нарушений.
• Комиссия должна представлять интересы как руководства, так и работников (профсоюзные представители).
• Для каждой ступени предусмотрены обязательные позиции, а также допускаются дополнительные члены в зависимости от специфики предприятия.
• Все члены комиссии обязаны вести журнал контроля и подписывать акт проверки.

Состав комиссии по ступеням

Первая ступень контроля

Проводится не реже одного раза в месяц и ориентирована на оперативный контроль за безопасностью на конкретном объекте.

• Начальник участка (или цеха) – отвечает за организацию работ и соблюдение требований ОТ.
• Прораб (мастер) – контролирует выполнение технологических инструкций.
• Специалист по охране труда (инженер ОТ) – проводит оценку соблюдения нормативов и фиксирует замечания.

Эти три лица образуют комиссию первой ступени. Их решения фиксируются в журнале ТСК и передаются руководителю структурного подразделения.

Вторая ступень контроля

Проводится раз в квартал (иногда реже, но не реже одного раза в три месяца) и охватывает несколько участков или целый цех.

• Руководитель структурного подразделения (начальник отдела, заместитель главного инженера) – возглавляет комиссию.
• Руководитель службы охраны труда (или главный инженер по охране труда) – обеспечивает методологическую поддержку.
• Главный технолог – отвечает за технологическую безопасность.
• Представитель профкома (старший уполномоченный профсоюзного комитета по охране труда) – защищает интересы работников.
• Инспектор отдела кадров – контролирует соблюдение требований к квалификации персонала.
• Ответственный за электрохозяйство – проверяет состояние электрооборудования.

В состав комиссии второй ступени могут также входить:

• Заместитель главного инженера по охране труда.
• Старший специалист по промышленной безопасности.
• Представитель службы медицинского осмотра.

После проверки составляется акт проведения II ступени контроля, который подписывается всеми членами комиссии.

Третья ступень контроля

Это высший уровень контроля, который проводится не реже одного раза в полугодие (в зависимости от требований отрасли). Комиссия третьей ступени имеет полномочия принимать решения, обязательные для исполнения на всей организации.

• Председатель комиссии – руководитель организации (генеральный директор, директор) или его заместитель.
• Руководитель службы охраны труда (главный инженер по охране труда) – главный координатор проверки.
• Заместитель главного инженера – обеспечивает техническую экспертизу.
• Главный технолог – отвечает за технологическую безопасность всех процессов.
• Представитель профкома (старший уполномоченный) – гарантирует участие работников.
• Руководители технических служб (электроснабжение, вентиляция, пожарная безопасность и др.).
• Инженер по охране труда – проводит детальный анализ соблюдения нормативов.
• Ответственный за электрохозяйство и инспектор отдела кадров (по необходимости).

В состав комиссии третьей ступени могут быть включены также:

• Внешний эксперт (при необходимости подтверждения независимости).
• Представитель регионального органа по надзору (при проведении внеплановых проверок).

После завершения проверки формируется Акт III ступени контроля за состоянием охраны труда. Документ подписывается председателем комиссии и заверяется печатью организации.

Документальное оформление

• Положение о трехступенчатом контроле – нормативный документ, регламентирующий порядок проведения проверок, состав комиссий, периодичность и форму актов.
• Журнал ТСК – фиксирует результаты каждой проверки, замечания, сроки их устранения и подписи членов комиссии.
• Акты контроля (I, II, III ступени) – официальные документы, в которых отражаются выявленные нарушения, рекомендации и решения комиссии.
• Приказ о введении ТСК – приказ руководства, в котором утверждается состав комиссий, их полномочия и график проведения проверок.

Примерный порядок проведения проверки третьей ступени

1. Подготовка к проверке: распределение обязанностей, согласование графика, подготовка чек‑листов.
2. Открывающее заседание комиссии: представление членов, утверждение плана проверки.
3. Осмотр объектов: проверка производственных площадей, технического состояния оборудования, соблюдения ППТ и ПТЭ.
4. Сбор информации: анализ журналов учёта несчастных случаев, инструкций, инструктажей.
5. Формирование замечаний и рекомендаций.
6. Составление акта III ступени контроля с указанием сроков устранения нарушений.
7. Подписание акта всеми членами комиссии и руководителем организации.
8. Передача акта в отдел охраны труда для контроля выполнения рекомендаций.

Ключевые требования к членам комиссии

• Наличие соответствующего профессионального образования (инженер, специалист по ОТ, технолог).
• Опыт работы в сфере охраны труда не менее 3 лет (для руководящих позиций — не менее 5 лет).
• Знание нормативных правовых актов РФ в области ОТ (Трудовой кодекс, ФЗ «Об охране труда», отраслевые стандарты).
• Умение вести документирование (журналы, акты, протоколы).
• Объективность и независимость при оценке соблюдения требований.

Состав комиссии в трехступенчатом контроле — это тщательно продуманный механизм, который обеспечивает системный и последовательный надзор за состоянием охраны труда на всех уровнях организации. Правильно сформированная комиссия, чётко определённые роли её членов и надёжное документирование позволяют своевременно выявлять и устранять нарушения, тем самым повышая уровень безопасности и снижая риск производственных травм.

Для успешного внедрения ТСК рекомендуется:

• Разработать и утвердить Положение о трехступенчатом контроле с учётом специфики предприятия;
• Сформировать комиссии согласно описанным составам и обеспечить их регулярное обучение.
• Вести журнал ТСК и своевременно оформлять акты проверок.
• Контролировать исполнение рекомендаций комиссии и фиксировать результаты в системе управления охраной труда.

Только при соблюдении всех этих пунктов трехступенчатый контроль станет надёжным инструментом профилактики производственного травматизма и создания безопасных условий труда.