Трудовая инспекция (Государственная инспекция труда, ГИТ) — это ключевой орган государственного контроля, который следит за соблюдением трудового законодательства Республики Казахстан. Её цель — не наказать, а обеспечить защиту прав работников и легальные условия труда. Понимание принципов её работы критически важно для любого работодателя, от крупного холдинга до индивидуального предпринимателя (ИП).

Кто и чем проверяет: нормативная база

Деятельность ГИТ регламентируется, прежде всего:

• Трудовым кодексом Республики Казахстан (особенно ст. 191 о государственном контроле).
• Предпринимательским кодексом Республики Казахстан, который определяет виды проверок.
• Приказом Министерства труда и социальной защиты населения РК и Министерства национальной экономики РК от № 142/54. Этот документ устанавливает порядок назначения проверок, критерии оценки степени риска и проверочные листы (чек-листы).
• Приказом Минтруда от № 838н, который утверждает Индикаторы риска нарушения трудового законодательства. Срабатывание любого из них — основание для внеплановой проверки.

Виды проверок: плановая и внеплановая

В соответствии с законодательством РК ГИТ проводит два основных вида проверок:

Выборочные (плановые) проверки

Проводятся на основании ежегодного графика, который публикуеться на официальном сайте ГИТ. В график включаются субъекты предпринимательства, отобранные по критериям риска. Периодичность зависит от присвоенной категории риска (высокий, средний, низкий).

Как узнать, включены ли вы в план? Список субъектов, подлежащих выборочной проверке, размещается на официальном интернет-ресурсе Государственной инспекции труда.

Внеплановые проверки

Проводятся без включения в ежегодный график. Основания для их проведения строго регламентированы:

• По требованию государственных органов: на основании поручения Президента/Правительства РК или требования прокуратуры (издается приказ руководителя ГИТ).
• При срабатывании индикаторов риска (Приказ № 838н). Например, систематическая задержка заработной платы, высокая текучесть кадров, жалобы работников.
• По заявлению (жалобой) физических лиц (работников) или их представителей о нарушении их трудовых прав.
• В случае возникновения аварийных ситуаций или несчастных случаев на производстве.

Важно: инспекционный визит, рейдовый осмотр и документарная проверка в рамках внепланового контроля проводятся только на внеплановой основе.

Что проверяет инспекция: ключевые направления

В ходе проверки инспекторы оценивают соблюдение норм по широкому спектру вопросов. Основные фокусы:

1. Оплата труда: своевременность и полнота выплаты заработной платы, соответствие тарифным ставкам, оплата сверхурочных, ночных.
2. Трудовые договоры: наличие письменных договоров со всеми работниками, их соответствие ТК РК.
3. Рабочее время и время отдыха: учет рабочего времени, соблюдение норм продолжительности, предоставление отпусков.
4. Охрана труда: наличие и выполнение требований по безопасности, проведение инструктажей, специальная оценка условий труда (СОУТ), средства индивидуальной защиты.
5. Документооборот: правильность ведения кадровых и бухгалтерских документов.

Какие документы запрашивает инспекция

На визит инспектора необходимо подготовить пакет документов. Типовой перечень включает:

• Учредительные документы организации (свидетельство о гос; регистрации, устав).
• Коллективный договор (если есть) и соглашения.
• Штатное расписание.
• Правила внутреннего трудового распорядка.
• Все приказы о приеме, переводе, увольнении работников.
• Трудовые договоры с работниками.
• Табель учета рабочего времени (форма Т-12 или аналог).
• Расчетные листки по заработной плате.
• Плановые документы по охране труда (программы, инструкции, журналы инструктажей).
• Документы по специальной оценке условий труда (СОУТ).
• Сведения о начисленных и уплаченных налогах и взносах.
• Документы, подтверждающие выплату заработной платы (выписки с банковских счетов).

Важно: инспекция вправе запросить документы за любой период деятельности организации, а не только за текущий год.

Полномочия инспектора во время проверки

В рамках проверки государственный инспектор труда имеет право:

• Беспрепятственно посещать рабочие места и территории.
• Проводить опрос работников и должностных лиц.
• Запрашивать и получать необходимые документы и информацию.
• Требовать письменные объяснения от работодателя и работников.
• Издавать предписания об устранении нарушений.
• Налагать административные взыскания (штрафы) в рамках своей компетенции.
• Приостанавливать работу организаций (в исключительных случаях, при угрозе жизни и здоровью людей).

Как проходит проверка: этапы

1. Ознакомление с приказом о проверке. Инспектор обязан предъявить служебное удостоверение и приказ руководителя ГИТ, где указаны основание, сроки и предмет проверки.
2. Вводная беседа. Инспектор сообщает о целях, порядке и сроках проверки. Работодатель вправе знакомиться с предъявленными документами.
3. Оценка документов и рабочего места. Проверка документов, опрос персонала, осмотр территорий и рабочих зон.
4. Составление акта проверки. По результатам оформляется акт, в котором фиксируются выявленные нарушения. Работодатель имеет право давать объяснения, которые заносятся в акт.
5. Выдача предписания. Если нарушения выявлены, инспектор выдает обязательное для исполнения предписание с указанием сроков их устранения.
6. Контроль исполнения. ГИТ контролирует выполнение предписаний. За неисполнение возможен повторный визит и ужесточение санкций.

Что делать после проверки: акт и предписание

Получив акт, необходимо:

• Внимательно его изучить, проверить правильность зафиксированных фактов.
• В случае несогласия с формулировками — подать письменное заявление с возражениями в ГИТ (это не отменяет акт, но создаст официальную позицию).
• Строго соблюдать сроки, указанные в предписании, и устранить все нарушения.
• Написать в ГИТ отчет об исполнении предписания с приложением подтверждающих документов (копии приказов, платежных ведомостей и т.д.).

Профилактический контроль (визит)

Это не проверка в административном смысле. Цель — консультационная и разъяснительная. ГИТ может провести такой визит, например, если у организации отсутствуют нарушения, указанные в Индикаторах риска. В ходе визита инспектор может дать рекомендации по улучшению условий труда. Отказ от встречи недопустим и может привести к реальной проверке.

Как подать жалобу в трудовую инспекцию

Если вы (работник) или ваш сотрудник считают, что работодатель нарушает трудовые права, можно подать жалобу:

1. В письменной форме (заявление с описанием нарушений, данными сторон и приложением копий документов).
2. Через личный кабинет на портале egov.kz (раздел «Государственная инспекция труда»).
3. Устно — но лучше зафиксировать факт обращения.

Жалоба является основанием для проведения внеплановой проверки. Жалобу можно подать анонимно, но для эффективного расследования лучше указать контакты.

Краткий итог и рекомендации работодателю

• Знайте законодательство: регулярно отслеживайте изменения в ТК РК и подзаконных актах.
• Ведите документооборот безупречно: все кадровые и расчетные документы должны быть полными, актуальными и храниться в течение установленного срока.
• Следите за Индикаторами риска: их список — это «красные флаги» для ГИТ. Избегайте задержек зарплаты, нарушений режима труда и отдыха.
• Проводите внутренний аудит: раз в квартал проверяйте себя по чек-листам ГИТ (они есть в Приказе №142/54).
• При визите инспектора: будьте вежливы, сотрудничайте, предоставляйте запрошенные документы в полном объеме. Не перегружайте инспектора нерелевантной информацией.
• Исполняйте предписания в срок: это снимает риски повторных проверок и крупных штрафов.

Главное: Трудовая инспекция РК, партнер в обеспечении легального бизнеса. Системная работа по соблюдению трудовых норм не только защитит от санкций, но и повысит лояльность сотрудников и репутацию компании.

Статья составлена на основе информации, актуальной на 23 мая 2026 года, и нормативных документов Республики Казахстан. Для получения официальной и персонифицированной консультации обращайтесь в Государственную инспекцию труда или юридических специалистов.