Трудовая книжка (ТК) — это основной документ, подтверждающий трудовую деятельность и стаж гражданина. С 1 января 2020 года в России параллельно существуют два формата: бумажная и электронная (ЭТК). Вопросы, связанные с выдачей, внесением записей, восстановлением или оспариванием данных в трудовой книжке, часто решаются специально создаваемыми комиссиями.

Что такое трудовая книжка в 2026 году?

Согласно ст. 66 и 66.1 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка имеет установленную форму. С 2026 года:

• Для впервые принятых на работу (ранее не работали по ТД) с 1 февраля 2026 года открывается только в электронной форме в базе Социального фонда России (СФР).
• Для остальных работников действует выбор: можно оформить бумажную книжку или перейти на электронную (при письменном заявлении).

Электронная трудовая книжка (ЭТК) — это официальная запись в информационной системе СФР. В нее автоматически вносятся сведения о каждом работодателе, периоде работы, должности и основании увольнения (форма ЕФС-1).

Зачем нужна комиссия по трудовым книжкам?

Комиссия по трудовым книжкам — это временный или постоянный коллегиальный орган, создаваемый на уровне организации (работодателя) или выше (например, в вышестоящем органе или государственной инспекции труда) для решения спорных или сложных вопросов, связанных с:

1. Восстановлением утраченной или испорченной трудовой книжки.
2. Внесением изменений в записи (исправление ошибок, уточнение дат, должностей).
3. Оспариванием записей работником или работодателем.
4. Рассмотрением фактов работы без оформления (неофициальный труд).
5. Принятием решения при отсутствии документов подтверждающих стаж.

Когда комиссия создается?

• При обращении работника с заявлением о восстановлении записей, если работодатель отказывается или нет однозначных документов.
• По инициативе работодателя при обнаружении ошибок в старых записях.
• По требованию государственных органов (ГИТ, прокуратура) при проверках.
• Для урегулирования споров между бывшим работником и организацией.

Порядок создания и работы комиссии

Точный порядок может определяться локальным нормативным актом организации (приказом, положением), но общая схема следующая:

Формирование комиссии

• Комиссия создается приказом (распоряжением) руководителя организации.
• В ее состав включаются: представители работодателя (HR, юрист, руководитель подразделения), профсоюза (если есть) и независимые эксперты (например, из архивного отдела).
• Председатель и секретарь комиссии назначаются из числа членов.
• Состав и полномочия комиссии фиксируются в протоколе.

Рассмотрение вопроса

1. Подача заявления работником с изложением требований и приложением имеющихся доказательств (справки, свидетельства, выписки, фотокопии).
2. Запрос документов у работодателя (бывшего) и в архивы.
3. Заседание комиссии. Работник и представитель работодателя имеют право присутствовать, давать объяснения, представлять дополнительные документы.
4. Исследование доказательств: проверка подлинности записей, опрос свидетелей, сверка с другими документами (табелями, приказами, расчетными листками).
5. Принятие решения большинством голосов. Решение оформляется протоколом с подписями всех членов комиссии.

По результатам работы комиссия издает:

• Протокол заседания с мотивированным решением.
• Рекомендации для работодателя (оформить запись, восстановить книжку, выдать дубликат и т.д.).

Роль комиссии в разных ситуациях

Восстановление трудовой книжки

Если бумажная книжка утеряна, испорчена или заполнена полностью, комиссия:

• Устанавливает факт работы в организации на основании других документов (приказы, личные карточки Т-2, справки об заработке).
• Определяет, какие именно записи должны быть восстановлены (периоды, должности, причины увольнения).
• Выдает работнику дубликат трудовой книжки (бумажный) или направляет данные для внесения в ЭТК.

Споры по записям об увольнении

Частый конфликт: работник хочет, чтобы в книжке была запись «по собственному желанию», а работодатель указывает «за прогул». Комиссия:

• Проверяет законность увольнения на основе приказа, акта, объяснительной записки.
• Оценивает, было ли нарушение со стороны работника (прогул, опоздание) или работодателя (невыплата зарплаты).
• Выносит решение о корректной формулировке причины увольнения в соответствии с ст. 81 ТК РФ.

Подтверждение стажа для пенсии

Если в трудовой книжке есть пробелы или нет записи о периоде работы, комиссия может:

• Признать период работы на основании свидетельских показаний и иных документов (справки из архивов, выписки из реестров).
• Выдать справку о трудовом стаже, которая вместе с протоколом комиссии будет принята ПФР для исчисления пенсии.

Как действовать работнику?

Если вы столкнулись с проблемой в трудовой книжке:

1. Напишите заявление работодателю (бывшему) с просьбой внести изменения или выдать дубликат.
2. Если отказали или нет ответа — идите в Государственную инспекцию труда (ГИТ) с жалобой. ГИТ может обязать работодателя создать комиссию или вынести решение самостоятельно.
3. Обратитесь в суд для восстановления нарушенных прав. Решение комиссии (или ее отсутствие) будет доказательством в суде.
4. Для ЭТК: запрос на изменение данных подается через личный кабинет на портале Госуслуг или напрямую в СФР. При спорах — через комиссию у работодателя, который подавал сведения.

Комиссия по трудовым книжкам — важный механизм защиты прав работников при возникновении споров или утраты документов. Ее работа основана на Трудовом кодексе РФ, приказах Минтруда и внутренних правилах организации. Ключевые моменты:

• Комиссия создается для установления истины по фактам трудовой деятельности.
• Ее решения должны быть объективными и опираться на документы и закон.
• В эпоху ЭТК комиссии также рассматривают вопросы корректности электронных записей.
• Если комиссия не создается или ее решение вас не устраивает — обращайтесь в ГИТ или суд.

Трудовая книжка (бумажная или электронная) остается ключевым документом для подтверждения стажа, получения пенсии и социальных выплат. Знание процедуры работы комиссий помогает оперативно решать проблемы и защищать свои трудовые права.

Статья обновлена на основе действующего законодательства РФ и практики на 2026 год. Для получения персональной консультации обратитесь в юридическую службу или Госинспекцию труда.