Работа в избирательной комиссии (УИК, ЦИК, региональные и центральные комиссии) регулируется не только избирательным законодательством, но и Трудовым кодексом Российской Федерации (ТК РФ). В этой статье мы разберём основные правовые нормы, которые касаются трудовых отношений между работодателем и работниками‑членами избирательных комиссий, а также практические рекомендации по соблюдению законодательства.
Общие положения о трудовых отношениях в избирательных комиссиях
Члены избирательных комиссий, включая председателя, заместителя председателя, секретаря и других членов, могут быть назначены как на постоянной (штатной) основе, так и в качестве временных (срочных) работников. Независимо от формы занятости, они подпадают под действие ТК РФ, но при этом имеют отдельный набор прав и обязанностей, закреплённых в избирательном законодательстве.
Признание работы в избирательной комиссии как трудовой деятельности
Согласно статье 128 ТК РФ, работодатель обязан предоставить работнику отпуск без сохранения заработной платы в случаях, предусмотренных ТК РФ, иными федеральными законами либо коллективным договором. В случае участия в работе избирательной комиссии, отпуск без сохранения заработной платы может быть заменён дополнительной оплатой труда (вознаграждением) и компенсацией за период освобождения от основной работы.
Права и обязанности работодателя
- Освобождение работника от основной работы с сохранением места работы, должности и установленного оклада.
- Обеспечение сохранения трудового стажа при условии, что перерыв между истечением полномочий и поступлением на новое место работы не превышает три месяца (статья 29 Федерального закона 67‑ФЗ).
- Выплата дополнительной оплаты труда и компенсации за период работы в избирательной комиссии (Постановление ЦИК РФ от 13 декабря 2023 г. N 142/1087‑8).
- Создание рабочих групп для проверки соблюдения требований, указанных в части 1 статьи о работе в избирательной комиссии (указано в тексте онлайн‑инспекции).
Права и обязанности работника‑члена комиссии
- Право на сохранение трудового стажа и должностных окладов.
- Право на дополнительную оплату труда и компенсацию за период освобождения от основной работы.
- Обязанность соблюдать требования избирательного законодательства и при необходимости предоставлять письменные заявления о желании участвовать в работе комиссии.
- Запрет на увольнение по инициативе работодателя в случае, если работник является заместителем председателя УИК (статья 19 ст. 29 Федерального закона 67‑ФЗ).
Трудовые гарантии членов избирательных комиссий
Трудовые гарантии включают в себя сохранение трудового стажа, оплату за период работы в комиссии и защиту от увольнения по инициативе работодателя.
Сохранение трудового стажа
Если работник был освобождён от основной работы для участия в избирательной комиссии, его трудовой стаж сохраняется, если перерыв между окончанием полномочий и поступлением на новое место работы не превышает три месяца. Это предусмотрено статьей 29 Федерального закона 67‑ФЗ.
Дополнительная оплата труда и компенсация
В соответствии с Постановлением ЦИК РФ от 13 декабря 2023 г. N 142/1087‑8, членам избирательной комиссии с правом решающего голоса выплачивается:
- Дополнительная оплата труда (вознаграждение) за период работы в комиссии.
- Компенсация за период освобождения от основной работы.
- Выплаты производятся за счёт средств соответствующего бюджета.
Защита от увольнения
Согласно статье 19 ст. 29 Федерального закона 67‑ФЗ, работник, являющийся заместителем председателя участковой избирательной комиссии, не может быть уволен по инициативе работодателя в случае ликвидации организации, если он работает по срочному трудовому договору.
Практические рекомендации для работодателя
Как оформить освобождение от основной работы
- Подготовьте письменное заявление работника о желании участвовать в работе избирательной комиссии.
- Сформируйте договор о временном освобождении от основной работы, в котором уточните условия сохранения места работы, должности и оклада.
- Убедитесь, что перерыв между окончанием полномочий и поступлением на новое место работы не превышает три месяца.
Как рассчитать дополнительную оплату труда
Для расчёта средней заработной платы работника, участвующего в работе комиссии, используйте форму «Расчетная ведомость начисления компенсации, дополнительной оплаты труда (вознаграждения)» (доступна в базе КонсультантПлюс). В расчёте учитываются:
- Оклад работника за период работы в комиссии.
- Дополнительная оплата труда, установленная постановлением ЦИК РФ.
- Компенсация за период освобождения от основной работы.
Как избежать конфликтов при увольнении
Если организация ликвидируется и необходимо сократить штат, обязательно соблюдайте следующие шаги:
- Проверьте статус работника в избирательной комиссии (заместитель председателя, член с правом решающего голоса и т.д.).
- Если работник имеет статус, защищённый законом (например, заместитель председателя УИК), не увольняйте его по инициативе работодателя.
- При необходимости увольнения оформляйте его по основаниям, предусмотренным ТК РФ, а не по статусу в избирательной комиссии.
Работа в избирательной комиссии – это особый вид трудовой деятельности, который требует соблюдения как избирательного законодательства, так и норм Трудового кодекса РФ. Работодатели обязаны обеспечивать сохранение места работы, должности и оклада, выплачивать дополнительную оплату труда и компенсацию, а также защищать работников от увольнения по инициативе работодателя, если они занимают определённые должности в комиссии. Соблюдение этих требований гарантирует законность трудовых отношений и защиту прав работников.
Для более детальной информации и актуальных нормативных актов рекомендуем обращаться к официальным источникам: КонсультантПлюс, ЦИК РФ и официальным сайтам государственных органов.