Управление — это не просто властные полномочия или административный ресурс. В своей основе это объективная необходимость, которая возникла и развивалась вместе с эволюцией человеческого общества. Фундаментальным толчком к появлению управления послужили два неразрывно связанных процесса: разделение труда и дифференциация функций. Чтобы понять, как именно это произошло, необходимо обратиться к истории и теории организации.
Сущность разделения труда: от ремесла к системе
Разделение труда, это исторически сложившийся процесс обособления, видоизменения и закрепления отдельных видов трудовой деятельности. Как отмечают исследователи, это систематическое разделение функций, задач или деятельности, которое протекает в общественных формах дифференциации.
Изначально, в условиях натурального хозяйства, один человек выполнял все этапы производства самостоятельно. Однако с ростом масштабов деятельности стало очевидно, что специализация позволяет многократно повысить эффективность. Разделение труда классифицируется по нескольким уровням:
- Общее разделение труда: разграничение видов деятельности по крупным секторам экономики (промышленность, сельское хозяйство, строительство и т.д.).
- Частное разделение труда: дальнейшая дифференциация внутри секторов по отдельным отраслям и подотраслям.
- Единичное разделение труда: распределение задач внутри конкретного предприятия (организации).
На уровне предприятия основными видами разделения труда становятся функциональное, технологическое и предметное. И именно функциональное разделение становится той отправной точкой, где зарождается управление как отдельный вид деятельности.
Дифференциация функций: почему появился «кто-то, кто руководит»
По мере того как труд разделялся на все более мелкие и специализированные операции, возникла новая проблема. Если каждый работник делает только свою узкую задачу, кто-то должен координировать их усилия, чтобы они не работали вхолостую или друг против друга. Совместная деятельность людей потребовала не просто разделения, но и объединения.
Здесь на сцену выходит вертикальное разделение труда. Оно отражает целенаправленное координирование и интегрирование деятельности всех элементов организации. Вертикальное разделение означает, что кто-то должен:
- Взять на себя обязанности и ответственность за руководство организацией в целом в процессе достижения целей.
- Определить круг обязанностей подчиненных.
- Планировать, организовывать, мотивировать и контролировать все структуры и звенья организации.
Именно так из единого процесса труда выделилась специфическая функция — управленческая. Исполнители стали заниматься производством (операционной деятельностью), а выделенная группа людей — управлением. В ходе вертикального разделения труда формируются взаимоотношения между высшими и низшими звеньями управления: на низшие уровни ложится решение текущих задач и анализ оперативных ситуаций, а на высшие, передача информации и принятие стратегических решений, имеющих важное значение для организации в целом.
Интеграция и дифференциация: две стороны менеджмента
Появление управления связано не только с дифференциацией (разделением), но и с интеграцией. Совместная деятельность людей построена на разделении труда, но без интеграции она распадется на хаос разрозненных действий.
Интеграция представляет собой форму согласования. Это не простое суммирование усилий, а построение системы:
- Взаимодополнительности
- Взаимозаменяемости (до определенной степени)
- Взаимоответственности
- Сочетания и совмещения разделенных функций
Интеграция деятельности достигается именно посредством менеджмента. Менеджмент по своей природе построен на интеграции процессов управления. То, как сочетается дифференциация и интеграция этих процессов, составляет главный вопрос эффективности любой организации. Управление выступает тем «клеем», который соединяет разделенные функции в единый работающий механизм.
Классификация управленческих работников как результат дифференциации
Поскольку управление само по себе стало сложным процессом, внутри него также произошло разделение труда. Ведущее место среди видов управленческого труда занимает функциональное разделение, так как именно оно определяет появление других видов управленческого труда.
В соответствии с подходом, получившим наибольшее распространение на российских предприятиях, управленческих работников по их функциональной роли в процессе управления подразделяют на три основные категории:
- Руководители, лица, принимающие решения и несущие ответственность за их выполнение. Они осуществляют вертикальное разделение труда, координируя работу подчиненных.
- Специалисты, работники, выполняющие конкретные функции управления (анализ, планирование, учет). Они обладают специализированными знаниями и обеспечивают руководителей информацией для принятия решений.
- Служащие (технические исполнители), работники, обеспечивающие информационное и документационное обслуживание аппарата управления (секретари, делопроизводители, операторы ввода данных).
Эта классификация наглядно демонстрирует, как дифференциация функций проникает внутрь самого управления, делая его более профессиональным и эффективным.
Дифференциация правового регулирования труда
Глубокое разделение труда и дифференциация функций привели не только к организационным, но и к правовым последствиям. Поскольку труд руководителей, специалистов и исполнителей кардинально различается по своей природе, возникла необходимость в дифференциации правового регулирования.
Правовое регулирование трудовых отношений теперь осуществляется не только нормами общего характера, но и специальными нормами, учитывающими особенности труда различных категорий работников. Это позволяет сбалансировать интересы сторон трудовых отношений и государства, учитывая специфику управленческого, интеллектуального или физического труда;
Появление управления — это закономерный исторический и экономический процесс. Разделение труда привело к тому, что единый процесс производства распался на множество специализированных функций. Дифференциация этих функций сделала невозможной их самостоятельную, стихийную координацию. Возникла объективная необходимость в выделении особого вида деятельности, который бы интегрировал разрозненные элементы в единую систему. Этим видом деятельности стало управление.
Таким образом, управление появилось там, где закончилась возможность одного человека контролировать весь процесс, и началась эпоха совместного, разделенного труда. Чем глубже дифференциация функций, тем выше потребность в качественном, профессиональном менеджменте, способном интегрировать эти функции ради достижения общих целей организации.