Создание и деятельность комитета (комиссии) по охране труда — это важнейший элемент обеспечения безопасных условий на рабочем месте. Однако мало просто сформировать этот орган: для того чтобы его решения имели юридическую силу, а сам орган мог легитимно функционировать, необходимо строго соблюсти процедуру его утверждения. В этой статье мы подробно разберем, каким образом утверждается состав комитета по охране труда согласно действующему трудовому законодательству.
Нормативная база
Порядок создания и утверждения комиссий по охране труда регламентируется:
- Статьей 218 Трудового кодекса РФ (ТК РФ) — устанавливает базовое право работников на создание комитета и общие принципы его формирования по инициативе работодателя или профсоюза.
- Типовым положением о комитете (комиссии) по охране труда, утвержденным Приказом Минтруда России от № 656н (пришло на смену ранее действовавшему Приказу Минздравсоцразвития № 412н).
Этап 1: Инициатива и формирование состава
Прежде чем состав будет утвержден, его необходимо сформировать. Комитет создается на паритетной основе: количество представителей работодателя и представителей работников должно быть равным.
Состав формируется следующим образом:
- Представители работодателя: назначаются приказом (распоряжением) работодателя. Обычно это специалисты по охране труда, руководители структурных подразделений, представители службы кадров;
- Представители работников: выдвигаются профсоюзным органом или иным представительным органом работников. Если такого органа нет, представители избираются на общем собрании (конференции) работников.
Этап 2: Согласование состава
Это критически важный этап. Поскольку комитет основан на паритете, работодатель не может единолично утвердить состав, включив туда только своих людей.
Как происходит согласование:
- Представительный орган работников (профсоюз) направляет работодателю список своих кандидатов.
- Работодатель направляет в профсоюз список своих кандидатов.
- Стороны согласовывают общую численность комитета (рекомендуется нечетное число, например, 7 или 9 человек, но это не строго обязательно) и персональный состав.
- Если профсоюза нет, работодатель согласовывает кандидатуры с делегатами общего собрания трудового коллектива.
Этап 3: Утверждение состава (Главный этап)
Именно на этом этапе происходит официальное юридическое оформление комитета. В соответствии с Типовым положением (п. 7), состав комитета утверждается приказом (распоряжением) работодателя.
Требования к Приказу об утверждении состава комитета
Приказ является главным распорядительным документом. В нем должна быть отражена следующая информация:
- Наименование организации и реквизиты.
- Дата и номер приказа.
- Преамбула: указание основания для создания комитета (например, «В соответствии со ст. 218 ТК РФ и Типовым положением о комитете по охране труда…»).
- Распорядительная часть: «Утвердить состав комитета (комиссии) по охране труда в следующем составе…».
- Полный список членов комитета с указанием фамилий, инициалов, должностей и статуса в комитете (представитель работодателя / представитель работников).
- Назначение председателя комитета. Обратите внимание: председателем, как правило, является руководитель организации или лицо, на которое возложены обязанности по охране труда (представитель работодателя). При этом в комитете должны быть заместители председателя и секретарь.
- Указание на срок полномочий комитета (обычно срок полномочий составляет не менее 2 лет, но может быть иным по соглашению сторон).
- Поручение руководителю службы охраны труда (или иному лицу) обеспечить организационно-техническое обеспечение работы комитета.
Важный нюанс о согласовании приказа
Поскольку в состав комитета входят представители работников, выдвинутые профсоюзом, проект приказа об утверждении состава подлежит согласованию с выборным органом первичной профсоюзной организации (ч. 1 ст. 372 ТК РФ). На проекте приказа должна стоять виза согласования председателя профсоюза.
Этап 4: Ознакомление и публикация
Утвержденный приказ должен быть доведен до сведения всех работников организации. Для этого:
- Все члены комитета должны быть ознакомлены с приказом под подпись.
- Копия приказа или выписка из него размещается на информационных стендах организации, на официальном сайте компании (при наличии) или доводится до работников иными доступными способами.
Дополнительные организационные документы
Помимо приказа об утверждении состава, на первом заседании комитета должны быть утверждены:
- Положение о комитете по охране труда конкретной организации (разрабатывается на основе Типового положения с учетом специфики компании).
- План работы комитета на год или иной период.
Эти документы также могут утверждаться приказом работодателя или протоколом самого заседания комитета (в зависимости от того, что закреплено во внутреннем Положении).
Что делать, если состав меняется?
В процессе работы комитета может возникнуть необходимость замены его членов (увольнение, переход на другую должность, утрата интереса). В этом случае:
- Инициативная сторона (работодатель или профсоюз) выдвигает нового кандидата.
- Происходит согласование кандидатуры с другой стороной.
- Работодатель издает новый приказ о внесении изменений в состав комитета (или о досрочном прекращении полномочий одного члена и введении нового).
Утверждение состава комитета (комиссии) по охране труда, это не формальность, а строгая процедура, требующая соблюдения принципа паритетности и согласования интересов работодателя и работников. Главным документом, легитимизирующим работу комитета, является Приказ работодателя, изданный на основе согласованных кандидатур. Только при соблюдении всех этих условий решения комитета будут иметь законную силу и реально повлияют на улучшение условий труда в организации.