Соблюдение требований охраны труда, это не только юридическая обязанность работодателя, но и залог безопасных условий труда для всех сотрудников организации. Ключевую роль в системе управления охраной труда играют комиссии по проверке знаний требований охраны труда. Однако создать комиссию простым изданием приказа недостаточно. Члены комиссии должны пройти обучение по охране труда в установленном законом порядке. В этой статье мы подробно разберем, почему это требование является критически важным, как его правильно выполнить и какие нюансы существуют в актуальном законодательстве.

Что такое комиссия по охране труда и для чего она нужна?

Комиссия по проверке знания требований охраны труда — это универсальный и обязательный орган на предприятии, который создается для контроля уровня знаний сотрудников. Именно эта комиссия принимает экзамены у работников после их обучения по различным программам охраны труда.

Важно различать:

• Комиссию по проверке знаний требований охраны труда — создается для приема экзаменов у персонала.
• Комитет (комиссию) по охране труда — формируется из представителей работодателя и работников для совместного управления охраной труда и расследования несчастных случаев.

В обоих случаях к участникам предъявляются строгие квалификационные требования, но именно для комиссии по проверке знаний наличие удостоверения о пройденном обучении является обязательным условием права на прием экзаменов у других.

Законодательная база: Правила № 2464

С 1 сентября 2022 года в России действует обновленный порядок обучения по охране труда, утвержденный Постановлением Правительства РФ от № 2464 (Правила № 2464). Согласно пунктам 72 и 73 данного Порядка, проверять знания других могут только сотрудники, имеющие необходимую квалификацию, подтвержденную удостоверением.

Минтруд РФ в своих разъяснениях однозначно определяет: члены комиссий по проверке знаний проходят обучение по охране труда исключительно в обучающих организациях (учебных центрах). Работодатель не имеет права обучать членов своей внутренней комиссии самостоятельно, так как это приведет к конфликту интересов и отсутствию независимой оценки.

По каким программам должны обучаться члены комиссии?

Согласно Правилам № 2464 (в частности, п. 53), работники, включаемые в состав комиссий по проверке знания требований охраны труда, проходят обучение по следующим программам:

1. Программа А — обучение по общим вопросам охраны труда.
2. Программа Б — обучение по безопасным методам выполнения работ.
3. Программа В — обучение по оказанию первой помощи пострадавшим.

Если внутренняя комиссия организации будет проверять знания работников по программе В, то члены комиссии должны пройти обучение по программе В сами. Иначе членам комиссии придется проходить обучение в учебном центре даже по тем программам, по которым внутри организации не обучают, чтобы иметь законное право оценивать знания персонала по всем направлениям.

Кто еще обязан проходить обучение в учебном центре?

Помимо членов комиссий по проверке знаний, в аккредитованном учебном центре обязаны обучаться:

• Работодатель (руководитель организации);
• Руководители организации и ее филиалов;
• Заместители руководителей организации, курирующие вопросы охраны труда;
• Заместители главных инженеров по охране труда;
• Руководители и специалисты служб охраны труда;
• Председатель, его заместители и члены комиссий по проверке знания требований охраны труда;
• Члены комитетов (комиссий) по охране труда;
• Уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профсоюзов;
• Лица, проводящие инструктажи и обучение по охране труда.

Требования к учебному центру

Пройти обучение для членов комиссии можно только на базе аккредитованного учебного центра, обладающего лицензией на право ведения образовательной деятельности. Программа обучения разрабатывается на основании Типовой программы Минтруда России.

В настоящее время в Образовательных центрах охраны труда проводится обучение и проверка знаний требований охраны труда по программе объемом не менее 16 часов. Формат обучения может быть различным:

• Очно — в аудитории учебного центра;
• Дистанционно (удаленно) — с использованием электронного обучения;
• Выездные курсы — когда преподаватели компании приезжают непосредственно на предприятие (удобно при групповом обучении, часто предусмотрены скидки).

Состав и численность комиссии

Чтобы комиссия имела право легально принимать экзамены, она должна быть сформирована в составе не менее трех человек. При этом все они должны иметь действующие удостоверения о прохождении обучения в учебном центре.

В состав комиссии, как правило, входят:

• Председатель (часто — руководитель организации или главный инженер);
• Заместитель председателя;
• Секретарь (ведет протоколы);
• Члены комиссии (специалисты по ОТ, руководители подразделений).

Обучение членов комитета (комиссии) по охране труда обязательно для всех участников, включая председателя и секретаря. Никто не может быть освобожден от этого требования.

Права, обязанности и ответственность

Обязанности членов комиссии:

• Регулярно проходить обучение и проверку знаний в установленные сроки;
• Объективно оценивать знания работников;
• Соблюдать этику и не допускать предвзятости;
• Правильно оформлять протоколы проверки знаний и выдавать удостоверения.

Права членов комиссии:

• Доступ к документам по охране труда организации;
• Внесение предложений по улучшению условий труда;
• Отстранение от работы сотрудников, не прошедших проверку знаний.

Если в организации произошел несчастный случай, а расследование выявит, что член комиссии не прошел обучение в учебном центре (или его удостоверение просрочено), контролирующие органы (ГИТ) выпишут крупный штраф. Более того, результаты проверки знаний всех сотрудников, которых такая комиссия аттестовала, будут признаны недействительными, и предприятию придется проводить обучение заново.

Частые вопросы и нюансы

Нужна ли лицензия работодателю для обучения своей комиссии?

Нет, лицензия не требуется, если работодатель обучает только своих сотрудников и организует процесс своими силами. Однако это правило не распространяется на членов комиссии по проверке знаний. Членов комиссии работодатель обучать сам не имеет права, для них обязательно внешнее обучение в аккредитованном центре.

Имеет ли право внутренняя комиссия выдавать удостоверения?

Да, внутренняя комиссия имеет право выдавать удостоверения сотрудникам организации после успешной сдачи ими экзаменов. Но только при условии, что сама комиссия сформирована из лиц, прошедших обучение в учебном центре и имеющих на руках соответствующие удостоверения установленного образца.

Требование о том, что члены комиссии должны пройти обучение по охране труда в специализированном учебном центре, является фундаментальным для построения эффективной системы управления охраной труда. Желание работодателя экономить на обучении специалистов, ответственных за безопасность, может привести к катастрофическим последствиям — от крупных штрафов со стороны надзорных органов до реальных угроз жизни и здоровью коллектива.

Организуйте качественное обучение по охране труда, пожарной, экологической безопасности, ГО и ЧС, а также смежным направлениям в аккредитованных центрах. Инвестиции в обучение комиссии — это инвестиции в безопасность, законность и стабильное развитие вашего бизнеса.