Этот вопрос является одним из ключевых при организации работы по охране труда в компании. Ответ на него прямо определен в российском законодательстве и имеет важные практические последствия.

Прямой ответ на основе нормативных актов

Нет‚ руководитель организации (генеральный директор‚ директор‚ ректор и т.д.) не входит в обязательный состав комиссии по проверке знаний требований охраны труда (далее — комиссия по охране труда).

Это прямо следует из Постановления Правительства РФ от № 1254 (в редакции на 2026 год)‚ которое утверждает «Правила обучения работников требованиям охраны труда». В пункте 10 этих Правил указано‚ что комиссия по проверке знаний формируется приказом (распоряжением) работодателя и включает в себя:

• Специалистов по охране труда;
• Представителей профсоюзной организации или иного представительного органа работников (при их наличии);
• Специалистов (экспертов) в области охраны труда‚ привлекаемых на договорной основе.

В этом списке нет позиции «руководитель организации». Таким образом‚ с точки зрения формального требования закона‚ руководитель не является членом этой комиссии.

Логика и цели законодателя

Законодатель разделяет две ключевые роли:

1. Руководитель организации — это работодатель (или его представитель на основании доверенности). Он несет персональную и абсолютную ответственность за состояние охраны труда в организации (ст. 219‚ 232 ТК РФ). Его задача, создавать условия‚ назначать ответственных‚ утверждать политику и контролировать ее исполнение на стратегическом уровне.
2. Комиссия по проверке знаний, это контрольно-экспертный орган. Ее задача — объективно и независимо проверять знания конкретных работников (от рядового сотрудника до самого руководителя) по вопросам охраны труда. Для объективности комиссия должна состоять из специалистов‚ чья основная деятельность связана с охраной труда‚ и представителей работников.

Если бы руководитель входил в комиссию‚ это создало бы конфликт интересов: он проверял бы знания подчиненных‚ отвечая перед законом за их недостаточное обучение. Кроме того‚ это снизило бы объективность проверки‚ так как руководитель может быть заинтересован в положительных заключениях.

Когда руководитель всё же может присутствовать на проверке?

Несмотря на то‚ что руководитель не является членом комиссии‚ его участие в процедуре проверки знаний возможно и даже желательно в следующих случаях:

• Как проверяемый. Руководитель‚ как и любой другой работник‚ чья деятельность связана с повышенной опасностью (а для руководителя это почти всегда так)‚ обязан проходить проверку знаний требований охраны труда. Он проверяется комиссией на общих основаниях.
• В качестве приглашенного эксперта или наблюдателя. По решению председателя комиссии или по инициативе самого руководителя он может присутствовать на проверке знаний других сотрудников (например‚ ключевых специалистов или цеховых начальников) для оценки уровня подготовки персонала. Но в этом случае он не имеет права голоса при принятии решения комиссией о результатах проверки.
• Для подведения итогов. Руководитель может присутствовать на заседании комиссии‚ на котором подводятся итоги массовой проверки знаний в организации‚ чтобы получить полную картину и дать указания по результатам.

Практические рекомендации для организации

Чтобы избежать ошибок и претензий со стороны Государственной инспекции труда (ГИТ)‚ следуйте следующим правилам:

1. Формируйте комиссию строго по правилам. В приказе о создании комиссии указывайте только тех лиц‚ которые перечислены в Постановлении № 1254: специалистов по охране труда‚ представителей профсоюза (или органа работников)‚ внешних экспертов. Не пишите «руководитель организации» в составе комиссии.
2. Обеспечьте проверку знаний руководителя. Обязательно включите проверку знаний руководителя (и его заместителей) в план проверок. Это может быть отдельное заседание комиссии или проверка в составе комиссии другой организации (например‚ вышестоящей или внешней). Результат проверки руководителя оформляется отдельным протоколом или записью в общем протоколе.
3. Четко разделяйте функции. В документах и на практике подчеркивайте: комиссия — независимый орган контроля‚ а руководитель — главное ответственное лицо‚ которое организует работу и несет ответственность.
4. Учитывайте отраслевые особенности. В некоторых высокорисковых отраслях (например‚ в горнорудной промышленности‚ на опасных производственных объектах) могут существовать дополнительные требования к проверке знаний‚ установленные отраслевыми правилами. Их нужно изучать в первую очередь.

Последствия нарушения правил формирования комиссии

Если в приказе о комиссии будет указан руководитель как её член‚ а при проверке ГИТ это будет обнаружено‚ инспекция может квалифицировать это как:

• Ненадлежащее формирование комиссии‚ что ставит под сомнение объективность всех проведённых ею проверок.
• Неисполнение работодателем обязанности по организации обучения и проверки знаний в соответствии с установленным порядком (ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ).

Это грозит организации административным штрафом (для юридических лиц — от 110 000 до 130 000 рублей или дисквалификацией должностных лиц). Более того‚ в случае несчастного случая‚ доказательство того‚ что проверка знаний была проведена ненадлежащим составом комиссии‚ может быть использовано для усиления ответственности работодателя.

Руководитель организации не является членом комиссии по проверке знаний требований охраны труда. Его роль иная: он является главным ответственным лицом‚ которое организует работу этой комиссии‚ обеспечивает её ресурсами и несет ответственность за её функционирование. Руководитель‚ в свою очередь‚ обязан пройти проверку знаний как проверяемый. Соблюдение этого разделения ролей, залог законности и эффективности системы охраны труда в организации.