Федеральная служба по труду и занятости (Роструд) является ключевым органом, осуществляющим государственный контроль и надзор в сфере труда, занятости населения и социального обслуживания. В условиях современной регуляторной среды, включая действие «регуляторной гильотины» и внедрение риск-ориентированного подхода, понимание видов контроля Роструда становится критически важным для каждого работодателя.

В данной статье мы подробно разберем, какие виды контроля осуществляет ведомство, как формируются планы проверок и какие нововведения актуальны на 2025–2026 годы.

Основные направления деятельности Роструда

Деятельность Роструда охватывает широкий спектр правоотношений между работником и работодателем. Согласно нормативным актам, служба осуществляет следующие основные виды федерального государственного контроля (надзора):

Государственный надзор за соблюдением трудового законодательства. Это наиболее массовый вид контроля, включающий проверку правильности оформления трудовых договоров, ведения трудовых книжек, выплаты заработной платы, соблюдения режима рабочего времени и времени отдыха.
Государственный надзор за соблюдением требований охраны труда. Контроль за безопасностью производственных процессов, наличием средств индивидуальной защиты, проведением инструктажей и специальной оценки условий труда (СОУТ).
Государственный контроль в сфере социального обслуживания. Надзор за качеством и безопасностью предоставления социальных услуг населению (дома престарелых, центры социальной помощи и т.д.).
Контроль за соблюдением порядка привлечения и использования иностранных работников. Проверка наличия разрешительных документов и соблюдения миграционного законодательства в части трудовых отношений.

> Важно: С 1 июля 2021 года к деятельности Роструда, как и к другим контрольным органам, применяется обязательное досудебное обжалование решений инспекторов.

Риск-ориентированный подход: кто попадает в план проверок?

С 2017 года и по настоящее время (2026 год) Роструд активно применяет риск-ориентированный подход. Это означает, что частота и глубина проверок напрямую зависят от категории риска, присвоенной организации или индивидуальному предпринимателю.

Все работодатели распределены на 5 категорий риска:

• Высокий риск: Проверки проводятся наиболее часто (раз в 2 года).
• Значительный риск: Проверки проводятся раз в 3 года.
• Средний риск: Проверки проводятся раз в 4 года.
• Умеренный риск: Проверки проводятся раз в 5 лет.
• Низкий риск: Плановые проверки не проводятся.

Категория риска определяется на основе анализа деятельности работодателя, наличия в прошлом нарушений, тяжести последствий этих нарушений и других критериев. Списки организаций с присвоенными категориями риска публикуются на официальном сайте Роструда и обновляются ежегодно (например, список на 2025 год был сформирован заранее).

Виды контрольных мероприятий

Роструд проводит различные формы контроля, которые можно разделить на две большие группы: плановые и внеплановые.

Плановые проверки

Плановые проверки проводятся согласно ежегодному плану, который формируется территориальными органами Роструда.

• Основание: Истечение срока проведения предыдущей плановой проверки или истечение 3 лет с момента государственной регистрации юридического лица (для категорий высокого и значительного риска сроки могут быть сокращены).
• Инструментарий: Для проведения плановых проверок используются проверочные листы (чек-листы). Это списки контрольных вопросов, утвержденных приказами Роструда. Инспектор не имеет права задавать вопросы, выходящие за рамки утвержденного чек-листа для конкретной сферы проверки.
• Нововведения 2025–2026 гг.: Роструд регулярно актуализирует формы проверочных листов. Например, в 2024–2025 годах были скорректированы формы для контроля за соблюдением трудового законодательства, чтобы исключить избыточные требования и адаптировать их к текущим реалиям. Вместо старых 80 форм внедряются более точные и цифровизированные списки вопросов.

Внеплановые проверки

Внеплановые проверки проводятся при наличии конкретных оснований и не зависят от графика.

• Основания:
• Поступление жалобы от работника на нарушение его трудовых прав (при условии, что нарушение не было устранено ранее или носит системный характер).
• Истечение срока исполнения ранее выданного предписания об устранении нарушений.
• Приказ руководителя Роструда в рамках контроля за исполнением поручений Правительства РФ.
• Возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан (например, после несчастного случая на производстве).

Цифровизация контроля: умные системы и новые правила

В 2025–2026 годах наблюдается активный переход Роструда на цифровые инструменты мониторинга.

• Умная система контроля: Роструд развивает системы, позволяющие выявлять возможные нарушения в кадровом документообороте и охране труда на основе анализа больших данных. Хотя это позиционируется как внутренний механизм, он влияет на формирование выборки для проверок.
• Единый реестр проверок: Вся информация о планируемых и проведенных проверках содержится в едином реестре видов контроля, доступном для бизнеса.
• Дистанционный формат: В отдельных случаях, особенно при работе с документами, внедряются элементы дистанционного взаимодействия, что снижает административную нагрузку на бизнес.

Стоит отметить, что в план проверок включаются преимущественно выездные мероприятия, однако документарные проверки также остаются важным инструментом начального этапа контроля.

Как подготовится к проверке Роструда?

Учитывая высокую степень автоматизации и наличие четких чек-листов, подготовка к проверке должна быть системной:

Аудит документов: Проверьте наличие и правильность оформления трудовых договоров, приказов, графиков отпусков, табелей учета рабочего времени.
Охрана труда: Убедитесь, что проведена специальная оценка условий труда (СОУТ), работники прошли все необходимые инструктажи и медицинские осмотры, а журналы учета ведутся в актуальном состоянии.
Изучение чек-листов: Ознакомьтесь с актуальными проверочными листами, утвержденными приказами Роструда (в частности, актуализированными в 2024–2025 годах), чтобы понимать, какие именно вопросы будет задавать инспектор.
Мониторинг категории риска: Знайте свою категорию риска и дату последней проверки, чтобы понимать вероятность попадания в план на текущий год.

Деятельность Роструда в 2026 году направлена на баланс между защитой прав работников и снижением административного давления на добросовестный бизнес. Внедрение риск-ориентированного подхода, обновление чек-листов и цифровизация процессов делают систему контроля более прозрачной, но одновременно и более требовательной к качеству внутреннего аудита в компаниях.

Работодателям рекомендуется не дожидаться прихода инспектора, а регулярно проводить самопроверки по актуальным чек-листам Роструда, чтобы своевременно выявлять и устранять нарушения в сфере трудового законодательства и охраны труда.