Система управления охраной труда (СУОТ) – это совокупность организационных, технических и нормативных мер, направленных на обеспечение безопасных условий труда и предотвращение несчастных случаев и профессиональных заболеваний. Контроль является одной из ключевых функций СУОТ, позволяющей своевременно выявлять отклонения от установленных требований и принимать корректирующие действия.

Ниже рассмотрены основные виды контроля, рекомендованные Приказом Минтруда России от  N 776н «Об утверждении Примерного положения о системе управления охраной труда» и соответствующие требованиям ГОСТ Р 12‑0‑007‑2007.

Классификация видов контроля по целям и периодичности

В зависимости от того, какие аспекты функционирования СУОТ оцениваются, выделяют следующие группы контроля:

• Текущий контроль выполнения плановых мероприятий по охране труда – проверка реализации текущих планов, инструкций и распоряжений.
• Постоянный контроль состояния производственной среды – мониторинг факторов, влияющих на безопасность (микроклимат, шум, вибрация, освещённость и т.д.).
• Многоступенчатый контроль состояния условий труда на рабочем месте – последовательная проверка оборудования, инструментов, сырья, материалов и соблюдения правил их использования.
• Периодический контроль – оценка процессов, имеющих периодический характер выполнения (оценка условий труда, профессиональных рисков, обучение, медицинские осмотры и др.).
• Внутренняя проверка (аудит) системы управления охраной труда – системный аудит СУОТ с целью выявления её сильных и слабых сторон и формирования рекомендаций по улучшению.

Текущий контроль выполнения плановых мероприятий по охране труда

Текущий контроль осуществляется непосредственно в процессе работы и направлен на:

1. Соблюдение законодательных и иных нормативных требований;
2. Выполнение утверждённых планов мероприятий по охране труда (план‑график, календарные планы);
3. Правильность применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты (СИЗ, СКЗ);
4. Соответствие фактического выполнения работ установленным технологическим процессам.

Осуществляется непосредственными руководителями (мастерами, бригадирами, сменами) и фиксируется в журналах контроля, чек‑листах или электронных системах.

Постоянный контроль состояния производственной среды

Постоянный контроль подразумевает непрерывный мониторинг параметров рабочей среды, которые могут изменяться в течение смены. К таким параметрам относятся:

• Температура и влажность воздуха;
• Уровень шума и вибрации;
• Концентрация вредных веществ (газов, паров, пыли);
• Освещённость рабочего места;
• Электромагнитные поля.

Для реализации постоянного контроля применяются автоматические датчики, стационарные измерительные комплексы и системы диспетчерского наблюдения. Полученные данные анализируются в реальном времени, а при превышении нормативных значений срабатывают сигналы тревоги и автоматически запускаются корректирующие мероприятия (включение вентиляции, остановка оборудования и т.д.).

Многоступенчатый контроль состояния условий труда на рабочем месте

Многоступенчатый контроль представляет собой последовательную проверку всех элементов рабочего места:

1. Оборудование и механизмы (состояние защитных ограждений, исправность пусковых устройств, наличие блокировок);
2. Инструмент и приспособления (износ, заточка, наличие защитных приспособлений);
3. Сырьё, материалы и полуфабрикаты (соответствие техническим условиям, отсутствие загрязнений);
4. Организация труда (рациональность размещения рабочих мест, соблюдение режимов труда и отдыха);
5. Соблюдение работниками требований охраны труда (использование СИЗ, выполнение инструкций).

Каждый этап контроля может выполняться разными специалистами (техник по охране труда, инженер по безопасности, мастер) и документироваться в соответствующих актах.

Периодический контроль

Периодический контроль направлен на оценку процессов, которые выполняются с определённой периодичностью. К ним относятся:

• Оценка условий труда работников (измерения факторов среды, анкетирование);
• Оценка профессиональных рисков (идентификация опасностей, анализ рисков, разработка мер по их снижению);
• Обучение работников, руководителей и специалистов по вопросам охраны труда (вводный, повторный, целевой инструктаж);
• Проведение предварительных и периодических медицинских осмотров;
• Проверка готовности и исправности средств пожаротушения и аварийно‑спасательного оборудования;
• Аудит внутренней документации СУОТ (положения, инструкции, журналы).

Периодичность таких проверок определяется локальными нормативными актами организации, но, как правило, не реже одного раза в квартал (для оценки условий труда) и не реже одного раза в год (для медицинских осмотров и аудита СУОТ).

Внутренняя проверка (аудит) системы управления охраной труда

Внутренний аудит – это системный, документированный и объективный процесс оценки эффективности СУОТ. Он включает:

1. Проверку соответствия СУОТ требованиям законодательства, отраслевых стандартов и внутренних нормативов;
2. Анализ результатов ранее проведённых контролов (журналов, актов, протоколов);
3. Выявление отклонений и несоответствий;
4. Формирование рекомендаций по корректирующим и предупредительным действиям;
5. Контроль выполнения принятых мероприятий.

Аудит может проводиться собственным отделом охраны труда либо привлечёнными внешними экспертами. Результаты аудита оформляются в виде отчёта, который рассматривается на заседании комиссии по охране труда и используется для планирования дальнейших мероприятий по улучшению СУОТ.

Роль комиссий и комитетов по охране труда

Для обеспечения системного подхода к контролю в организации создаются комиссии (комитеты) по охране труда. Их основные функции:

• Утверждение планов и программ контроля;
• Рассмотрение результатов текущего, постоянного, периодического контроля и аудита;
• Принятие решений о необходимости корректирующих действий;
• Контроль выполнения принятых решений;
• Информирование работников о состоянии охраны труда на предприятии.

Комиссии обеспечивают взаимодействие между руководством, специалистами по охране труда и самими работниками, что повышает прозрачность и эффективность всей системы контроля.

Виды контроля в системе управления охраной труда представляют собой многоуровневый и взаимодополняющий набор мероприятий, направленных на:

• Предупреждение несчастных случаев и профессиональных заболеваний;
• Обеспечение соблюдения законодательных и нормативных требований;
• Непрерывное улучшение условий труда и повышение эффективности СУОТ.

Правильная организация и реализация текущего, постоянного, многоступенчатого, периодического контроля внутреннего аудита позволяют организации не только соответствовать требованиям Приказа Минтруда России № 776н и ГОСТ Р 12‑0‑007‑2007, но и создавать безопасную и здоровую рабочую среду для всех сотрудников.

Источник информации: Приказ Минтруда России от  N 776н, ГОСТ Р 12‑0‑007‑2007, открытые источники по охране труда (данные на ).