Вопрос о необходимости создания комиссии (комитета) по охране труда в организации остаётся актуальным для работодателей и специалистов по кадрам. В представленной статье мы подробно рассмотрим, когда и почему создание такой комиссии является обязательным, какие нормативные акты регламентируют её деятельность, а также какие функции она выполняет на предприятии.

Нормативная база, устанавливающая обязательность создания комиссии по охране труда

• Трудовой кодекс Российской Федерации (ТК РФ) – статья 224 определяет, что в организациях с численностью работников более 10 человек работодатель обязан создать комиссию (комитет) по охране труда.
• Статья 13 ТК РФ (в редакции, действующей с 2024 года) прямо указывает: «В организациях с численностью более 10 работников работодателями создаются комитеты (комиссии) по охране труда».
• Приказ Роструда от № 253 «Об утверждении Руководства по соблюдению обязательных требований трудового законодательства» предписывает создавать комиссии по проверке знания требований охраны труда в составе не менее трёх человек, прошедших обучение по охране труда.
• Примерное положение о комитете (комиссии) по охране труда, утверждённое федеральным органом исполнительной власти, уточняет порядок формирования, полномочия и ответственность членов комиссии.

Таким образом, законодательство чётко связывает обязательность создания комиссии с численностью персонала организации. Для малых предприятий (до 10 сотрудников) создание комиссии носит рекомендательный характер и может быть инициировано по соглашению сторон.

Кто входит в состав комиссии по охране труда?

Согласно ст. 224 ТК РФ и Примерному положению, состав комиссии должен быть сбалансирован и включать:

1. Представителей работодателя (руководитель, главный инженер, юрист, специалист по охране труда).
2. Представителей трудящихся (избираются на общем собрании коллектива или профсоюзным органом). Обязательно наличие хотя бы одного представителя работников.
3. Секретаря комиссии – обычно сотрудник службы охраны труда, ответственный за ведение протоколов и документооборота.

Минимальное количество членов комиссии – три человека. При этом каждый член обязан пройти обучение по охране труда и подтвердить свои знания в установленном порядке (см. Приказ Роструда № 253).

Основные функции и полномочия комиссии по охране труда

Комиссия (комитет) по охране труда выполняет широкий спектр задач, направленных на обеспечение безопасных условий труда и профилактику производственного травматизма:

• Контроль выполнения требований охраны труда – проверка соблюдения нормативных актов, инструкций и локальных нормативных актов.
• Разработка и утверждение локальных актов – положения о порядке проведения инструктажей, планы мероприятий по охране труда, программы обучения.
• Анализ несчастных случаев и профессиональных заболеваний – расследование причин, formulation рекомендаций по предотвращению повторений.
• Организация обучения и проверки знаний – создание комиссий по проверке знания требований охраны труда (не менее трёх человек), проведение аттестации сотрудников.
• Взаимодействие с руководством – право требовать от руководителей подразделений отчёты о выполнении охранно‑трудовых мероприятий, предлагать поощрения или disciplinary меры.
• Представление интересов работников – участие в обсуждении условий труда, возможность выносить предложения по улучшению условий на предприятии.

Все перечисленные функции закреплены в Примерном положении о комитете (комиссии) по охране труда и имеют обязательный характер для организаций, где комиссия создана в соответствии с ТК РФ.

Порядок создания комиссии по охране труда

1. Инициатива – может исходить от работодателя, профсоюзного органа или коллектива работников.
2. Подготовка проекта приказа – определяется состав комиссии, утверждаются её полномочия и порядок работы.
3. Издание приказа – оформляется в произвольной форме или согласно принятой в организации шаблонной форме приказа о создании комиссии по охране труда.
4. Информирование сотрудников – приказ доводится до сведения всех работников (например, через внутренние информационные системы, доску объявлений).
5. Первое заседание комиссии – избрание председателя, секретаря, утверждение плана работы на ближайший период.

Важно, чтобы приказ о создании комиссии содержал ссылки на соответствующие нормативные акты (ст. 224 ТК РФ, Приказ Роструда № 253 и др.), что подтверждает его законность и облегчает последующую проверку со стороны инспекции труда.

Преимущества наличия комиссии по охране труда для организации

Создание комиссии по охране труда приносит организации ощутимые выгоды:

• Снижение уровня производственного травматизма и, как следствие, уменьшение выплат по больничным листам и компенсациям.
• Улучшение репутации компании как социально ответственного работодателя, что положительно сказывается на привлечении и удержании квалифицированных кадров.
• Возможность получения льгот и субсидий от государственных программ по улучшению условий труда (при наличии действующей комиссии и утверждённой программы охраны труда).
• Профилактика административных штрафов со стороны инспекции труда, поскольку наличие комиссии демонстрирует выполнение обязательных требований ТК РФ.
• Повышение вовлечённости сотрудников в процесс обеспечения безопасности труда через их представительство в комиссии.

Ответы на часто задаваемые вопросы

Нужно ли создавать комиссию, если в организации менее 10 сотрудников?

Согласно ст. 224 ТК РФ, обязательное создание комиссии требуется только при численности более 10 человек. Для небольших организаций комиссия может быть создана по инициативе сторон, но это не является юридической обязанностью.

Можно ли заменить комиссию другим внутренним органом (например, отделом по охране труда)?

Отдел по охране труда выполняет исполнительные функции, однако комиссия (комитет) обладает представительским и контрольным статусом, предусмотренным законом. Полная замена комиссии отделом не допускается, если организация попадает под обязательные требования ст. 224 ТК РФ.

Какие последствия могут возникнуть при отсутствии обязательной комиссии?

Инспекция труда может вынести предписание о создании комиссии, наложить административный штраф (ст. 5.27 КоАП РФ) и потребовать компенсацию вреда, если отсутствие комиссии привело к нарушению прав работников или к несчастному случаю.

Как часто должно проводиться обучение членов комиссии?

Обучение проводится не реже одного раза в три года, а проверка знаний – ежегодно, в соответствии с Приказом Роструда № 253 и внутренними нормативными актами организации.

Создание комиссии по охране труда является обязательным требованием трудового законодательства для организаций с численностью работников более 10 человек. Нормативные акты ТК РФ (ст. 224, ст. 13), Приказ Роструда № 253 и Примерное положение о комитете (комиссии) по охране труда чётко регламентируют порядок формирования, состав, полномочия и ответственность комиссии.

Наличие такой комиссии не только удовлетворяет юридическим требованиям, но и приносит реальные выгоды: снижение травматизма, улучшение микроклимата в коллективе, повышение привлекательности компании для работников и партнёров, а также защита от административных рисков.

Поэтому работодателям рекомендуется своевременно инициировать создание комиссии по охране труда, утвердить её состав приказом, обеспечить обучение членов и регулярно контролировать выполнение её функций. Только системный подход к охране труда гарантирует безопасные и здоровые условия работы для всех сотрудников организации.

Статья подготовлена на основе актуальной нормативной базы и информации из открытых источников на дату 23 мая 2026 года.