Каждый год, особенно в преддверии новогодних и рождественских праздников, Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации (Минтруд России) направляет в государственные органы, ведомства и госкомпании важные письма-напоминания․ Эти документы касаются одного из краеугольных камней антикоррупционного законодательства — запрета на дарение и получение подарков в связи с исполнением служебных обязанностей․
Цель этих регулярных напоминаний — предотвратить нарушения, которые могут привести к серьёзным дисциплинарным, административным или даже уголовным последствиям для сотрудников․ Давайте разберем ключевые моменты, которые разъясняет Минтруд․
Правовая основа запрета
Запрет установлен не внутренними инструкциями, а федеральным законом․ Основные нормы содержатся в:
- Федеральном законе № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (статья 13)․
- Законе РФ «О государственной гражданской службе РФ» (статья 17)․
- Трудовом кодексе РФ (для иных категорий работников)․
Кроме того, существуют специальные разъяснения, в т;ч․ письмо Минтруда России от 20 декабря 2017 г․ № 12-1326 «О запрете дарить и получать подарки», которое является ключевым руководством для применения закона на практике․
Что именно запрещено?
Запрещено государственным и муниципальным служащим, а также лицам, занимающим государственные должности:
- Получать подарки (в денежной или натуральной форме) от физических или юридических лиц в связи с исполнением своих служебных (должностных) обязанностей․
- Дарить подарки таким лицам, если даритель находится в служебной или иной зависимости от получателя․
Ключевой критерий — связь с исполнением обязанностей․ Подарок не должен быть способом оказания влияния на принятие решений, создания благоприятных условий или иного склонения к коррупционному поведению․
Как подчёркивает Минтруд, получение подарков в виде любой материальной выгоды должностному лицу запрещено․ Это касается не только дорогих вещей, но и денег, услуг, льготных кредитов и т․д․
Важное исключение: подарки на официальных мероприятиях
Закон предусматривает единственное значимое исключение․ Служащий может получить подарок, который был разово вручён на официальном мероприятии (конференция, выставка, праздник, организованный в рамках служебной деятельности)․
Но есть важнейшее условие: стоимость такого подарка не должна превышать 3 000 рублей (это официальный порог, установленный Правительством РФ)․ Если подарок дороже, он подлежит передаче в собственность государства, субъекта РФ или муниципалитета (в зависимости от места работы служащего)․
Минтруд неоднократно разъяснял, что даже подарки, полученные на официальном мероприятии, не становятся личным имуществом служащего автоматически․ Их нужно оценить и, если сумма превышает лимит, сдать․
Что считается «официальным мероприятием»?
Это мероприятие, проводимое:
- Государственным органом, органом местного самоуправления или бюджетным учреждением․
- В рамках их уставной деятельности․
- С участием служащих в качестве представителей своей организации․
Спорные ситуации (например, приглашение на частный праздник от делового партнёра) не попадают под это исключение и считаются нарушением․
Что делать с подарками, которые нельзя оставить?
Если служащий получил подарок, который:
- Не был вручён на официальном мероприятии․
- Или был вручён на официальном мероприятии, но его стоимость превышает 3 000 рублей․
— такой подарок подлежит передаче в собственность организации, где работает служащий․ Обычно это оформляется актом приёма-передачи․ Организация затем решает судьбу подарка (продать, использовать в служебных целях и т․д․)․
Важно: не сдать подарок — это уже самостоятельное нарушение․
Последствия нарушений
Нарушение запрета влечёт за собой серьёзные санкции:
- Дисциплинарные: замечание, выговор, увольнение (ст․ 81 ТК РФ)․
- Административные: штрафы по ст․ 19․28 КоАП РФ для юридических лиц и должностных лиц․
- Уголовные (в случае крупной суммы или особо крупной суммы): привлечение к ответственности по ст․ 290 УК РФ (получение взятки) или ст․ 291 УК РФ (дача взятки)․ Подарок может быть квалифицирован как взятка, если будет доказана связь с принятием решения․
Ключевые разъяснения Минтруда: что важно помнить
На основе многочисленных писем и публичных заявлений можно выделить следующие принципы:
- Запрет действует круглосуточно и вне зависимости от места․ Получать подарки от подчинённых, контрагентов, лиц, чьи интересы затрагиваются вашими решениями, нельзя даже в нерабочее время и в неформальной обстановке․
- «Материальная выгода» — это не только дорогие вещи․ Это может быть оплата отдыха, билеты на мероприятия, скидки, бесплатные услуги․
- Система декларирования․ Если вы обязаны ежегодно сдавать справки о доходах, расходах, имуществе и обязательствах (справка по форме 2-NDFL и приложения к ней), полученный подарок (если он не был сдан) обязательно указывается в этой справке как доход или имущество․
- Символические подарки (ручка, календарь, блокнот с логотипом) обычно не считаются нарушением, если их стоимость ничтожна и они не могут повлиять на объективность решений․ Однако граница очень условна, и лучше перестраховаться․
- Подарки от коллектива․ Если подарок от коллектива (включая подчинённых) имеет символическую стоимость и сделан в знак уважения, это может не считаться нарушением, но риски высоки․ Лучше отказаться или сдать, если есть сомнения․
Практические рекомендации для госслужащих
- Заранее предупредите деловых партнёров, контрагентов и подчинённых о существовании запрета․ Вежливо откажитесь от любых подношений․
- Если вам всё же что-то вручили на официальном мероприятии — сразу оцените стоимость․ Если она явно выше 3 000 руб․ — заявите об этом руководству и подготовьте акт передачи․
- Если подарок вручили в неофициальной обстановке — вежливо, но твёрдо откажитесь․ Если отказ невозможен (например, подарок уже оставлен), немедленно сообщите об этом своему непосредственному начальнику и в кадровую службу/службу комплаенса для оформления передачи․
- Не храните «на память»․ Даже если подарок кажется безобидным, его хранение может быть истолковано как получение выгоды․
- Консультируйтесь со службой юридического сопровождения или комплаенс-службой своей организации при любых сомнениях․
Позиция Минтруда России однозначна и неизменна на протяжении многих лет: любой подарок, связанный с исполнением служебных обязанностей, — это риск и потенциальное нарушение․ Исключение крайне узкое и строго регламентировано․
Главный вывод для любого госслужащего: чтобы не попасть в сложную ситуацию, нарушить закон и поставить под угрозу карьеру и свободу, лучше всего следовать простому правилу — не принимать и не дарить подарки, если есть малейшая связь с вашей работой․ Все разъяснения Минтруда направлены на то, чтобы сделать это правило понятным и недвусмысленным для каждого сотрудника государственного аппарата․
Статья подготовлена на основе официальных разъяснений Минтруда России и публикаций авторитетных правовых источников (ГАРАНТ․РУ, РИА Новости)․ Не является юридической консультацией․ Для решения конкретных вопросов обращайтесь к юристу․