Согласно статье 84.1 Трудового кодекса РФ, работодатель обязан выдать трудовую книжку работнику в день прекращения трудового договора. Несвоевременная или полная невыдача трудовой книжки — это грубое нарушение трудового законодательства, влекущее как административную, так и материальную ответственность работодателя. Если работодатель уклоняется от выдачи трудовой книжки, работник имеет право обратиться за защитой своих прав в Прокуратуру.

В этой статье вы найдете:

• Правовое обоснование для обращения в Прокуратуру
• Пошаговую инструкцию по составлению заявления
• Два актуальных образца заявления (с примером заполнения)
• Список необходимых приложений
• Сроки рассмотрения и возможные последствия

Правовое обоснование: почему обращаться именно в Прокуратуру?

Невыдача трудовой книжки нарушает следующие нормы Трудового кодекса РФ:

• Статья 84.1 — обязанность работодателя выдать трудовую книжку в день увольнения;
• Статья 234 — право работника на возмещение морального вреда и компенсацию за задержку выдачи документов;
• Статья 236 — обязанность работодателя выплатить проценты за каждый день задержки выплаты заработной платы и выдачи трудовой книжки (в размере 1/150 ключевой ставки ЦБ РФ за каждый день просрочки);
• Статья 5.27 КоАП РФ — административная ответственность за нарушение трудового законодательства, включая невыдачу трудовой книжки (штрафы до 50 000 рублей для юридических лиц).

Прокуратура — это орган, уполномоченный проводить проверки по фактам нарушений законодательства, в т.ч. трудового. В отличие от Трудовой инспекции, Прокуратура может инициировать уголовное или административное производство, привлечь к ответственности руководителя, а также потребовать немедленного устранения нарушения.

Как правильно составить заявление в Прокуратуру?

Заявление в Прокуратуру можно подать в письменной форме, через портал prokuratura.ru (электронный прием) или на личном приеме. При подаче в письменном виде важно соблюдать следующие правила:

1. Заявление пишется в свободной форме, но должно содержать все обязательные реквизиты;
2. Используйте официальный стиль — без эмоций, сухо и по делу;
3. Укажите точные даты, ФИО, должности, реквизиты организации;
4. Ссылайтесь на конкретные статьи ТК РФ;
5. Приложите копии документов, подтверждающих факт увольнения и невыдачи трудовой книжки.

Обязательные элементы заявления:

• Наименование органа (Прокуратура района/города);
• ФИО, адрес, телефон, email заявителя;
• Наименование и адрес работодателя;
• Дата увольнения и факт невыдачи трудовой книжки;
• Просьба о проведении проверки и привлечении работодателя к ответственности;
• Дата и подпись.

Образец 1: Заявление в Прокуратуру о невыдаче трудовой книжки (стандартный)

ЗАЯВЛЕНИЕ

В Прокуратуру
Ленинского района г. Москвы
127006, г. Москва, ул. Ленина, д. 45

От: Иванов Иван Иванович
Адрес: 127006, г. Москва, ул. Советская, д. 12, кв. 34
Телефон: +7 (916) -23-45-67
Email: ivanov.ii@example.com

Контактное лицо: ООО «Светлый путь»
Адрес: 127006, г. Москва, ул. Проспект Мира, д. 89, офис 205
ИНН: 7712345678, ОГРН: 1127746543210

Уважаемая Госпожа Прокурор!

Я, Иванов Иван Иванович, работал в ООО «Светлый путь» с по в должности менеджера по продажам. Трудовой договор заключен, все выплаты производились вовремя. Дата увольнения — , приказ об увольнении № 15 от мне выдан.

В день увольнения, , мне не была выдана трудовая книжка. При обращении к кадровому отделу мне сообщили, что «книжка временно отсутствует», «занимаются поиском», «вашу книжку потеряли». На мои письменные запросы от и ответа не последовало. На трудовая книжка до сих пор не выдана.

Согласно статье 84.1 ТК РФ, работодатель обязан выдать трудовую книжку в день увольнения. Невыдача документа нарушает мои конституционные права на труд и свободу передвижения, препятствует трудоустройству, влечет утрату доходов и моральный вред.

Прошу:

• Провести проверку по факту невыдачи трудовой книжки работнику;
• Привлечь руководителя ООО «Светлый путь» к административной ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ;
• Обязать работодателя немедленно выдать трудовую книжку и выплатить компенсацию за задержку в соответствии со ст. 236 ТК РФ;
• Направить представителя для проведения проверки на месте.

Приложения:

1. Копия приказа об увольнении № 15 от ;
2. Копия трудового договора;
3. Копии письменных запросов от и ;
4. Копия паспорта;
5. Выписка из банка о последней зарплате (для подтверждения трудовых отношений).

Подпись: ___________ /И.И. Иванов/

Образец 2: Заявление в Прокуратуру с требованием о компенсации за задержку (расширенный)

В Прокуратуру
Западного административного округа г. Москвы
121248, г. Москва, Кутузовский проспект, д. 10, корп. 1

От: Петрова Мария Сергеевна
Адрес: 121170, г. Москва, ул. Гагарина, д. 15, кв. 88
Телефон: +7 (925) -87-65-43
Email: petrova.ms@yandex.ru

Контактное лицо: АО «ТехноСервис»
Адрес: 121170, г. Москва, ул. Новослободская, д. 33, офис 401
ИНН: 7701234567, ОГРН: 1137746789012

Уважаемая Госпожа Прокурор!

Я, Петрова Мария Сергеевна, работала в АО «ТехноСервис» с по в должности бухгалтера. Трудовой договор заключен, все выплаты производились в срок. Приказ об увольнении № 88 от мне был выдан в день увольнения.

В день увольнения, , мне не была выдана трудовая книжка. При обращении в кадровый отдел мне сказали, что «книжка не найдена», «ее уволили вместе с кадровиком», «вам нужно ждать». Я направила письменные запросы , и — ответа не было. На трудовая книжка до сих пор не выдана.

В связи с этим я не могу устроиться на новую работу, что влечет за собой:

• Потерю дохода за период с по настоящее время (более 8 дней);
• Нарушение моих прав на труд и свободу выбора места работы;
• Моральный вред — стресс, неопределенность, ущемление достоинства.

Согласно статье 236 ТК РФ, работодатель обязан выплатить мне компенсацию в размере 1/150 ключевой ставки ЦБ РФ за каждый день задержки. На задержка составляет 8 дней. Сумма компенсации: 15 000 руб. × 8 дней × (1/150 × 16%) = 128 руб. (расчет по ставке ЦБ РФ на — 16%).

Прошу:

• Провести проверку по факту невыдачи трудовой книжки;
• Вынести представление об устранении нарушений;
• Привлечь руководителя АО «ТехноСервис» к административной ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ;
• Обязать работодателя немедленно выдать трудовую книжку и выплатить компенсацию за задержку в размере 128 руб. (с возможностью перерасчета по актуальной ставке ЦБ РФ);
• Направить в суд иск о взыскании морального вреда (если работодатель продолжит уклоняться).

Приложения:

1. Копия приказа об увольнении № 88 от ;
2. Копия трудового договора;
3. Копии письменных запросов (3 шт.);
4. Копия паспорта;
5. Справка о последней зарплате (от );
6. Выписка из банка за март-апрель 2026 г.

Подпись: ___________ /М.С. Петрова/

Что приложить к заявлению?

Для успешного рассмотрения заявления в Прокуратуре обязательно приложите:

• Копию приказа об увольнении;
• Копию трудового договора;
• Копии письменных запросов работодателю (с датами и уведомлениями о вручении);
• Копию паспорта;
• Выписку из банка о последней зарплате (для подтверждения трудовых отношений);
• Если есть — копию уведомления о направлении жалобы в Трудовую инспекцию (если уже обращались).

Важно! Все копии должны быть заверены вашей подписью: «Копия верна», подпись, дата.

Как подать заявление?

Заявление можно подать:

• Письменно — лично в канцелярию Прокуратуры (с получением входящего номера и копии с отметкой о принятии);
• Электронно — через официальный сайт prokuratura.ru (раздел «Электронный прием»);
• Почтой — заказным письмом с уведомлением о вручении.

Рекомендация: Лучше подавать лично — так вы получите подтверждение о принятии заявления и сможете отследить сроки рассмотрения.

Сроки рассмотрения и возможные результаты

Согласно ФЗ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан»:

• Заявление рассматривается в течение 30 дней с момента регистрации;
• В отдельных случаях — до 60 дней с уведомлением заявителя;
• Прокуратура обязана направить вам письменный ответ с результатами проверки.

Возможные результаты:

• Прокуратура направит представление работодателю с требованием выдать трудовую книжку в течение 3 дней;
• Работодатель будет привлечен к административной ответственности (штраф от 30 000 до 50 000 руб.);
• Прокурор может инициировать проверку на предмет системных нарушений в компании;
• Если факт умышленного удержания подтвержден, возможна передача материалов в суд для взыскания морального вреда и компенсации.

Что делать, если Прокуратура не отреагировала?

Если по истечении 30 дней вы не получили ответа, или ответ оказался формальным (например, «работодатель уведомлен» — но книжка не выдана), вы имеете право:

• Подать жалобу на бездействие Прокуратуры в вышестоящую прокуратуру;
• Подать исковое заявление в суд о взыскании компенсации за задержку трудовой книжки и морального вреда (ст. 234, 236 ТК РФ);
• Обратиться в Трудовую инспекцию с повторной жалобой, приложив копию заявления в Прокуратуру.

Невыдача трудовой книжки, это не просто «бюрократическая задержка», а нарушение конституционных прав каждого работника. Прокуратура — это мощный инструмент для защиты ваших интересов. Грамотно составленное заявление с приложениями и ссылками на закон, это уже 80% успеха.

Не откладывайте! Чем раньше вы обратитесь — тем быстрее получите книжку и компенсацию;

Если вы сомневаетесь в правильности составления заявления, обратитесь к юристу по трудовым спорам. Бесплатная консультация доступна на сайте onlineinspekciya;ru или по телефону горячей линии: 8 (800) -00-10-10.

Ваш труд, ваше право. Защищайте его!