Система охраны труда в Российской Федерации регулируется строгими нормами трудового законодательства, включая Трудовой кодекс РФ, Федеральный закон № 323-ФЗ, а также приказы Роструда и Минтруда. Одним из ключевых элементов легитимности системы охраны труда в организации является аккредитация в Роструде. В этой статье мы подробно разберём, что такое аккредитация Роструда по охране труда, зачем она нужна, как её получить и какие последствия могут быть при её отсутствии.
Что такое аккредитация Роструда по охране труда?
Аккредитация Роструда — это официальное признание государственным органом (Рострудом) компетентности организации или индивидуального предпринимателя проводить обучение по охране труда, проводить проверку знаний работников, а также осуществлять другие виды деятельности в сфере охраны труда, предусмотренные законодательством.
Аккредитация подтверждает, что:
- Образовательная организация или структурное подразделение обладает необходимыми квалификационными требованиями к персоналу;
- Имеет материально-техническую базу для проведения обучения (аудитории, оборудование, учебные материалы);
- Разработала и утвердила программы обучения, соответствующие требованиям Минтруда и Роструда;
- Соблюдает процедуры проведения аттестации и выдачи удостоверений.
Кто обязан проходить аккредитацию?
Аккредитация обязательна для следующих субъектов:
- Образовательные организации (в т.ч. частные центры, учебные центры, колледжи), которые проводят обучение по охране труда для работников и руководителей.
- Структурные подразделения организаций, имеющие собственную службу охраны труда и проводящие обучение своих сотрудников (если они не передают эти функции аккредитованной организации).
- Индивидуальные предприниматели, оказывающие услуги по обучению охране труда.
Важно: Сама организация, не являющаяся образовательной, не обязана проходить аккредитацию, если она проводит обучение своих работников внутренними силами (штатный специалист по охране труда, руководитель). Однако в этом случае обучение должно проводиться в соответствии с утверждёнными программами и с привлечением аккредитованного учебного центра для проведения итоговой аттестации (если это требуется по закону).
Зачем нужна аккредитация?
Аккредитация Роструда — это не просто формальность. Она необходима для:
- Законности обучения: без аккредитации выданные удостоверения о прохождении обучения по охране труда не имеют юридической силы и могут быть признаны недействительными при проверке Рострудом или Роспотребнадзором.
- Избежания штрафов: согласно ст. 5.27.1 КоАП РФ, нарушение требований охраны труда влечёт штрафы до 200 000 рублей для юридических лиц и до 50 000 рублей для ИП.
- Повышения доверия клиентов и партнёров: аккредитованные организации воспринимаются как надёжные и ответственные.
- Соблюдения требований Государственной инспекции труда: при плановых и внеплановых проверках инспекторы проверяют наличие аккредитации у тех, кто проводит обучение.
Как получить аккредитацию Роструда?
Процедура аккредитации регулируется Приказом Минтруда России № 698н от (в ред. от 2024 г.). Основные этапы:
Этап 1: Подготовка документов
Необходимо собрать следующий пакет:
- Заявление на аккредитацию (форма утверждена Рострудом);
- Копия свидетельства о государственной регистрации (для юрлиц) или ИП;
- Устав организации (для юрлиц);
- Список преподавателей с квалификационными документами (дипломы, сертификаты, стаж);
- Программы обучения по охране труда (для руководителей и специалистов, для рабочих);
- Документы, подтверждающие наличие аудиторий, технических средств обучения (фото, акты, договоры аренды);
- Положение о структурном подразделении (если аккредитуется внутренняя служба).
Этап 2: Подача заявления
Заявление подаётся в территориальный орган Роструда по месту нахождения организации. Подача возможна:
- Через портал Госуслуги;
- Лично в офисе Роструда;
- Почтой России с уведомлением о вручении.
Этап 3: Рассмотрение и проверка
Роструд рассматривает заявление в течение 30 календарных дней. В этот срок может быть проведена выездная проверка на соответствие материально-технической базы и квалификации персонала.
Этап 4: Выдача аккредитации
Если требования выполнены, выдаётся Свидетельство об аккредитации сроком на 5 лет. В свидетельстве указываются:
- Наименование организации;
- Виды деятельности (обучение руководителей, рабочих, проверка знаний);
- Срок действия;
- Номер и серия свидетельства.
Что делать после получения аккредитации?
После получения аккредитации организация обязана:
- Соблюдать требования к содержанию программ обучения;
- Вести журналы учёта прохождения обучения;
- Сохранять документы (протоколы, списки, удостоверения) не менее 5 лет;
- Своевременно подавать отчётность в Роструд (если требуется);
- Подавать заявление на переаккредитацию не позднее чем за 60 дней до окончания срока действия.
Что будет, если не пройти аккредитацию?
Нарушение требований аккредитации влечёт серьёзные последствия:
- Признание удостоверений недействительными — работники, прошедшие обучение в неаккредитованной организации, считаются не прошедшими обучение по охране труда;
- Штрафы: до 200 000 рублей для юридических лиц (ст. 5.27.1 КоАП РФ);
- Приостановление деятельности на срок до 90 суток — по решению суда;
- Отказ в лицензировании или приостановление деятельности при наличии лицензий (например, в строительстве, промышленности, транспорте).
Особенности: можно ли назначить специалиста по охране труда на условиях самозанятости?
Как указано в предоставленной информации, заключение договора с самозанятым на должность специалиста по охране труда не предусмотрено трудовым законодательством.
Это означает, что:
- Специалист по охране труда — это штатная должность, которая должна быть введена в штатное расписание организации (если численность превышает 50 человек);
- Самозанятый не может выполнять функции специалиста по охране труда в рамках трудовых отношений, так как не имеет статуса работника;
- Договор ГПХ (гражданско-правовой) с самозанятым на выполнение функций охраны труда не освобождает организацию от ответственности за соблюдение требований ТК РФ;
- Все обязанности по организации охраны труда (включая обучение, инструктажи, проверки) лежат на работодателе, а не на самозанятом.
Рекомендация: Если организация не может содержать штатного специалиста, она может заключить договор с аккредитованным центром на оказание услуг по охране труда, включая обучение, консультации и аттестацию.
Аккредитация Роструда по охране труда — это не опциональная, а обязательная процедура для всех организаций, которые хотят легально и безопасно проводить обучение персонала. Игнорирование этого требования может привести к серьёзным финансовым и репутационным потерям.
Ключевые действия для работодателя:
- Определите, нужна ли вам аккредитация (если обучаете своих сотрудников — не обязательно, если обучаете других — обязательно);
- Если вы проводите обучение — убедитесь, что используете только аккредитованные центры;
- Не используйте самозанятых в качестве штатных специалистов по охране труда — это противоречит ТК РФ;
- Своевременно продлевайте аккредитацию (не ждите окончания срока!);
- Ведите полную документацию — это ваша защита при проверках.
Охрана труда — это не только требование закона, но и залог безопасности, здоровья и продуктивности ваших сотрудников. Аккредитация, это шаг к профессиональному и законному управлению охраной труда в вашей организации.
Важно помнить: Всегда проверяйте статус аккредитации учебного центра на официальном сайте Роструда: https://rosmintrud.ru