Охрана труда — это не просто набор правил, а сложная, динамичная система, требующая грамотного администрирования․ Вопрос о том, к чему именно относятся функции управления охраной труда, является фундаментальным для построения эффективной системы безопасности на любом предприятии․
Что такое Система управления охраной труда (СУОТ)?
Прежде чем распределить функции, необходимо понять контекст․ Система управления охраной труда (СУОТ) — это комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих элементов, которые устанавливают политику и цели в области охраны труда у конкретного работодателя, а также определяют процедуры по достижению этих целей․
СУОТ представляет собой единство:
- Организационных структур управления с фиксированными обязанностями должностных лиц․
- Процедур и порядков функционирования, включая планирование и реализацию мероприятий по улучшению условий труда․
Кому относятся функции управления охраной труда?
Функции управления охраной труда относятся к компетенции работодателя и распределяются между различными уровнями управления организацией․ Они не могут быть изолированы в одном отделе; это сквозная деятельность, охватывающая всю вертикаль власти․
Уровень высшего руководства (Работодатель)
Именно с руководителя организации начинается СУОТ․ Согласно законодательству и лучшим практикам, работодатель обязан обеспечить создание и функционирование системы управления охраной труда․
Основные задачи этого уровня:
- Утверждение политики в области охраны труда․
- Гарантия материального обеспечения системы․
- Определение целей и задач по снижению производственных рисков․
- Распределение ответственности между структурными подразделениями․
> Важно: Без решения руководителя о внедрении и поддержке СУОТ система не будет работать эффективно․
Уровень функциональных служб и структурных подразделений
Для нормального функционирования системы на каждом предприятии приказом распределяются функции по реализации задач управления между:
- Службой охраны труда (как координирующим органом)․
- Техническими службами (главный инженер, энергетики, механики)․
- Отделом кадров и юридическим отделом․
- Непосредственными руководителями работ (мастера, начальники цехов)․
Основные функции управления охраной труда
Управление охраной труда осуществляется посредством ряда классических управленческих функций, адаптированных под специфику безопасности:
Планирование
Определение целей по снижению травматизма и профзаболеваний, разработка планов мероприятий по улучшению условий труда, составление графиков обучения и инструктажей․
Организация
Создание структуры, распределение обязанностей, обеспечение работников средствами индивидуальной защиты (СИЗ), создание комиссий по охране труда․
Координация и оперативное регулирование
Согласование действий различных подразделений для реализации целей охраны труда, оперативное реагирование на изменения производственной обстановки․
Контроль (Мониторинг)
Постоянный профилактический контроль состояния охраны труда на рабочих местах является одним из главных средств предупреждения травматизма․ Сюда входят:
- Проведение проверок и аудитов․
- Расследование несчастных случаев․
- Оценка профессиональных рисков․
Стимулирование
Активизация деятельности коллектива через мотивацию за соблюдение правил безопасности и участие в улучшении условий труда․
Цели внедрения функций управления
Внедрение и четкое распределение этих функций позволяют перейти от консервативного типа управления (устранение последствий после происшествия) к превентивному․
Ключевые цели:
Создание здоровых и безопасных условий труда․
Снижение, устранение или доведение до приемлемого уровня производственных рисков․
Соблюдение требований законодательных и нормативных правовых актов․
Обеспечение высокопродуктивных условий труда за счет снижения потерь от травм и заболеваний․
Функции управления охраной труда относятся к системе менеджмента организации в целом, начиная с первого лица компании и заканчивая линейными руководителями․ Эффективность СУОТ зависит от того, насколько четко определены обязанности, налажено взаимодействие между элементами системы и насколько приоритетным является вопрос безопасности для руководства․ Только комплексный подход позволяет обеспечить главную ценность — жизнь и здоровье работников․