Федеральный надзор за соблюдением трудового законодательства в России осуществляется в рамках единой централизованной системы – Федеральной инспекции труда (ФИ). Внутри этой системы действуют территориальные органы, которые являются непосредственными исполнителями надзорных функций на региональном и муниципальном уровнях.

Правовая база

• Трудовой кодекс Российской Федерации (ст. 353, 356, 357, 358, 359, 360, 361, 362, 363, 364, 365, 366, 367, 368, 369, 370, 371, 372, 373, 374, 375, 376, 377, 378, 379, 380, 381, 382, 383, 384, 385, 386, 387, 388, 389, 390, 391, 392, 393, 394, 395, 396, 397, 398, 399, 400, 401, 402, 403, 404, 405, 406, 407, 408, 409, 410, 411, 412, 413, 414, 415, 416, 417, 418, 419)
• Федеральный закон № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»
• Постановление Правительства РФ от 21 июля 2021 г. № 1230 «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением трудового законодательства»
• Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2024 г. № 197 «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением трудового законодательства» (вступило в силу 1 декабря 2024 г.)
• Постановление Правительства РФ от 4 ноября 2025 г. № 1230 «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением трудового законодательства» (вступило в силу 4 ноября 2025 г.)

Структура территориальных органов

Территориальные органы Федеральной инспекции труда (ФИ) представляют собой подразделения федерального органа исполнительной власти – Федеральной службы по труду и занятости (Роструд). Они находятся в каждом субъекте РФ, а также в крупных городах федерального значения.

• Региональные отделы ФИ – центральные подразделения, осуществляющие координацию и контроль над деятельностью территориальных инспекций.
• Территориальные инспекции труда – местные подразделения, которые проводят проверки, расследования и контроль на местах.
• В некоторых регионах ФИ объединены с другими федеральными органами (например, с Федеральной службой по надзору в сфере охраны труда).

Организационная структура территориальной инспекции

• Главный инспектор – руководитель инспекции, ответственный за стратегию и координацию действий.
• Отделы (или направления) – Контроль и надзор, Проверка и расследование, Профилактика и обучение, Административно‑правовые вопросы.
• Специалисты – инспекторы, юристы, экономисты, специалисты по охране труда и технике безопасности.

Функции и полномочия

Территориальные органы ФИ обладают широким спектром полномочий, направленных на обеспечение соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

• Проведение проверок (плановых и внеплановых) в организациях работодателей.
• Проверка соблюдения прав и законных интересов работников, включая оплату труда, режимы работы, охрану труда, социальные гарантии.
• Надзор за деятельностью работодателей, включая контроль за соблюдением требований к кадровому учету, трудовым договорам, условиям труда.
• Проведение расследований по фактам нарушения трудового законодательства.
• Выдача предписаний, постановлений о приостановлении деятельности, а также иных нормативных актов, направленных на устранение нарушений.
• Налаживание взаимодействия с органами местного самоуправления, профсоюзами, работодателями и другими заинтересованными сторонами.
• Обеспечение информационной поддержки – публикация инструкций, руководств, контрольных листов, а также проведение обучающих мероприятий.
• Сбор и анализ статистических данных о соблюдении трудового законодательства в регионе.

Процедура проверки

1. Планирование проверки – определение объекта, сроков и объема проверки.
2. Подготовка проверочного листа – перечень вопросов и контрольных пунктов, которые будут проверяться.
3. Проведение проверки – инспекторы собирают документы, проводят беседы с работниками и руководством, делают наблюдения.
4. Составление отчета – анализ полученных данных, выявление нарушений, формулирование рекомендаций.
5. Выдача предписания – в случае обнаружения нарушений инспекция выдает предписание о необходимости устранения нарушений.
6. Контроль за исполнением предписания – инспекция проверяет, что нарушитель выполнил предписанные меры.

Инструменты надзора

Территориальные органы используют разнообразные инструменты для эффективного контроля:

• Проверочные листы – стандартизированные формы, содержащие контрольные вопросы и пункты.
• Проверочные списки – перечни документов, которые необходимо предоставить работодателю.
• Информационные порталы – официальные сайты, где публикуются нормативные акты, инструкции и результаты проверок.
• Обучающие программы – семинары, вебинары, курсы для работодателей и работников.

Последние изменения (2024–2025)

В 2024 г. Роструд утвердил новые формы проверочных листов, которые более подробно отражают требования к охране труда и социальным гарантиям. В 2025 г. были приняты поправки, усиливающие полномочия территориальных инспекций, в т.ч. в сфере контроля за соблюдением прав работников в условиях гибридной работы.

Новые формы включают:

• Проверку соблюдения режимов работы и отдыха в гибридных режимах.
• Оценку условий работы в удалённом режиме (IT, офисные работы).
• Контроль за соблюдением прав работников на участие в профсоюзных органах.

Как обратиться в территориальный орган ФИ

Для обращения в территориальный орган Федеральной инспекции труда можно воспользоваться следующими способами:

• Письменное заявление (передать лично, по почте, через электронную почту).
• Онлайн‑форма на официальном портале ФИ (https://www.rost.ru/).
• Телефонный звонок в службу поддержки (номер указан на сайте).
• Личное посещение территориального офиса инспекции.

В заявлении необходимо указать: ФИРМУ, адрес, контактные данные, предмет обращения и, при необходимости, копии документов, подтверждающих факт нарушения.

Роль территориальных органов в системе трудового надзора

Территориальные органы ФИ выполняют ключевую роль в обеспечении соблюдения трудового законодательства на местах. Они:

• Проверяют соблюдение прав и законных интересов работников.
• Контролируют деятельность работодателей, включая соблюдение требований к оплате труда, режиму работы, охране труда.
• Обеспечивают профилактику нарушений через обучение и информационную работу.
• Собирают статистику и анализируют тенденции в сфере трудовых отношений.
• Обеспечивают взаимодействие с другими государственными органами (например, с ФСБ, МВД, Минтруда).

Территориальные органы федерального надзора за соблюдением трудового законодательства – это важный элемент системы защиты прав работников и обеспечения справедливых условий труда. Их работа основана на строгом правовом регулировании, предусматривающем широкие полномочия и обязательства как для работодателей, так и для государственных органов. Благодаря постоянному совершенствованию инструментов надзора и обучению специалистов, ФИ продолжает повышать уровень соблюдения трудового законодательства в России.

Для получения более подробной информации о работе территориального органа ФИ, ознакомьтесь с официальными документами на портале Роструд и Портале правовой информации.