Дата публикации: 23 мая 2026 года

Нормативная база создания комиссий по охране труда

Основные нормативные документы, регулирующие деятельность комиссий по охране труда:

1. Трудовой кодекс Российской Федерации (ТК РФ):
   • Статья 224: Определяет порядок создания комитетов (комиссий) по охране труда
   • Статья 218: Уточняет требования к численности и составу комиссий
   • Статья 223: Устанавливает требования к службе охраны труда (для организаций с численностью от 50 человек)
2. Федеральный закон от № 181-ФЗ «Об основах охраны труда в Российской Федерации»:
   • Статья 13: Прямо указывает, что в организациях с численностью более 10 работников создаются комитеты (комиссии) по охране труда

Ключевые требования к численности и созданию комиссии

Минимальная численность организации

Согласно действующему законодательству, комиссия по охране труда должна быть создана в организациях, где работает более 10 человек.

Состав комиссии

Комиссия формируется на паритетной основе (равное представительство):

• Представители работодателя (руководитель, специалисты по охране труда, другие ответственные лица)
• Представители работников (члены профсоюза или иного уполномоченного представительного органа)

Общее количество членов комиссии не регламентируется законодательством и определяется по взаимной договоренности сторон, исходя из:

• Структуры организации
• Общей численности работников
• Специфики производства
• Других особенностей предприятия

Порядок создания

Комиссия может быть создана:

• По инициативе работодателя
• По инициативе работников или их представительного органа
• По взаимной инициативе работодателя и работников

Для официального создания комиссии издается приказ работодателя, в котором утверждается:

• Состав комиссии
• Председатель и секретарь комиссии
• Положение о комиссии
• План работы на текущий период

Функции и задачи комиссии по охране труда

Основные задачи комиссии включают:

1. Разработка и внедрение мероприятий по улучшению условий труда
2. Контроль за соблюдением требований охраны труда на рабочих местах
3. Организация обучения и инструктажа работников по вопросам охраны труда
4. Участие в расследовании несчастных случаев на производстве
5. Разработка локальных нормативных актов в области охраны труда
6. Проведение проверок состояния условий труда
7. Содействие в обеспечении работников средствами индивидуальной защиты

Ответственность за неисполнение требований

Несоблюдение требований по созданию комиссии по охране труда может повлечь за собой:

• Административную ответственность для должностных лиц (ст. 5.27.1 КоАП РФ)
• Штрафные санкции для юридических лиц
• Приостановление деятельности организации в случае выявления грубых нарушений
• Гражданско-правовую ответственность при возникновении несчастных случаев по вине работодателя

Особые случаи и исключения

Организации с численностью менее 10 человек

В организациях с численностью менее 10 человек создание комиссии по охране труда не является обязательным. Однако работодатель обязан:

• Обеспечивать безопасные условия труда
• Проводить инструктажи по охране труда
• Обеспечивать работников средствами индивидуальной защиты
• Соблюдать требования нормативных актов в области охраны труда

Организации с численностью от 50 человек

В организациях с численностью 50 и более человек дополнительно к комиссии по охране труда должна быть создана служба охраны труда или введена должность специалиста по охране труда (ст. 223 ТК РФ).

Структурные подразделения

Вопрос о создании отдельных комиссий по охране труда в каждом структурном подразделении решается работодателем. Законодательство не требует обязательного создания отдельных комиссий в каждом подразделении, если общая численность организации превышает 10 человек.

Практические рекомендации по созданию комиссии

Шаг 1: Определение необходимости создания

Проведите анализ численности работников вашей организации. Если она превышает 10 человек, необходимо создать комиссию.

Шаг 2: Формирование инициативной группы

Определите представителей от работодателя и работников, которые будут участвовать в создании комиссии.

Шаг 3: Разработка положения о комиссии

Составьте Положение о комитете (комиссии) по охране труда, которое должно включать:

• Цели и задачи комиссии
• Состав комиссии
• Права и обязанности членов комиссии
• Порядок работы и принятия решений
• Сроки полномочий

Шаг 4: Издание приказа

Издайте приказ о создании комиссии, утвердите:

• Состав комиссии
• Председателя и секретаря
• Положение о комиссии
• Первоочередные задачи

Шаг 5: Обучение членов комиссии

Обеспечьте обучение членов комиссии по программам охраны труда. Минимальное количество членов комиссии для проведения проверок знаний ౼ не менее 3 человек.

Шаг 6: Организация работы

Установите регулярность заседаний комиссии (например, раз в квартал) и ведите протоколы заседаний.

Типичные ошибки при создании комиссии

• Несоблюдение паритетного принципа ౼ преобладание представителей одной из сторон
• Отсутствие официального приказа о создании комиссии
• Непрописанные функции и задачи в положении о комиссии
• Необучение членов комиссии требованиям охраны труда
• Отсутствие плановой работы ― комиссия существует только на бумаге

Создание комиссии по охране труда в организациях с численностью более 10 человек является обязательным требованием российского законодательства. Это важный инструмент для обеспечения безопасных условий труда, профилактики несчастных случаев и профессиональных заболеваний.

Работодатели должны ответственно подходить к формированию комиссии, соблюдая принципы паритетности, регулярно проводить заседания и выполнять возложенные на комиссию функции. Это не только соответствует требованиям закона, но и способствует созданию безопасной и здоровой рабочей среды для всех сотрудников.

Помните, что охрана труда ౼ это не формальность, а важнейшая составляющая эффективной и устойчивой работы организации.