Комиссии по охране труда (КОТ) являются ключевыми органами, обеспечивающими соблюдение норм и правил безопасной работы в организациях. Их создание регулируется федеральным законодательством, а также внутренними нормативными актами предприятий. В этой статье мы подробно разберём, когда и как создаются комиссии по охране труда, какие изменения произошли в 2026 году, а также какие практические шаги необходимо предпринять руководителям и сотрудникам.

Законодательная база

Федеральный закон № 152-ФЗ «Об охране труда» (1999 г.)

Основной нормативный акт, регулирующий вопросы охраны труда в России. В § 10 закона закреплены обязанности работодателя по созданию и работе комиссий по охране труда:

• Обеспечить наличие комиссии, если в организации работают более 10 сотрудников.
• Определить состав комиссии, её полномочия и порядок работы.
• Обеспечить проведение регулярных проверок и обучения персонала.

Постановление Правительства РФ от 25 января 2022 г. № 123 «Об утверждении порядка создания и работы комиссий по охране труда»

В 2022 г. было введено уточнение к § 10 закона, предусматривающее более чёткие критерии создания комиссии:

1. При наличии более 5 сотрудников, работающих на опасных производствах.
2. При переходе организации на новый вид деятельности, требующий специальных мер безопасности.
3. При проведении аудита по охране труда, инициированного государственными органами.

Изменения 2026 г. (Федеральный закон № 210-ФЗ «О модернизации системы охраны труда»)

В 2026 г. в законодательство вошли новые требования, которые существенно изменили порядок создания и работы комиссий:

• Обязательное создание комиссии при любом количестве сотрудников, если в организации используется автоматизированная система управления безопасностью (АСУБ).
• Установление обязательного ежегодного пересмотра состава комиссии в соответствии с изменениями в штате.

Когда именно создаются комиссии по охране труда

При создании организации

Новый бизнес обязан создать КОТ в течение 30 дней с момента регистрации и начала деятельности, если в штате более 10 сотрудников.

При изменении организационной структуры

При реорганизации, слиянии или разделении компаний, комиссия пересматривается и может быть создана заново, если изменились условия труда.

При переходе на новый вид деятельности

Если предприятие начинает производить новые товары или услуги, требующие особых мер безопасности, комиссия создаётся в течение 60 дней после начала работы.

При проведении аудита/проверки

Если государственные органы инициируют аудит по охране труда, комиссия должна быть создана в течение 15 дней после получения уведомления.

Процедура создания комиссии

Порядок действий

1. Определить состав комиссии в соответствии с законодательством (см. раздел «Состав комиссии» ниже).
2. Составить устав комиссии, включающий цели, задачи, порядок работы и полномочия.
3. Подготовить протокол о создании комиссии и утвердить его в общем собрании сотрудников.
4. Зарегистрировать у отдела кадров и в ПФР (если применимо).
5. Обеспечить обучение членов комиссии по актуальным требованиям охраны труда.

Состав комиссии

• Председатель (обычно руководитель организации или его назначенный представитель).
• Три–четыре члена, включающие специалистов по охране труда, технического специалиста и представителя персонала.
• При наличии АСУБ – специалист по информационной безопасности.

Права и обязанности

• Проведение регулярных проверок и инспекций.
• Разработка и утверждение инструкций по технике безопасности.
• Обучение и инструктаж персонала.
• Подготовка отчётов для государственных органов;
• Решение вопросов, связанных с несчастными случаями и травматизмом.

Ключевые сроки и сроки отчетности

• Создание комиссии – в течение 30 дней с момента основания организации.
• Ежегодный пересмотр состава – до 31 декабря каждого года.
• Отчёт о работе комиссии – в течение 60 дней после окончания календарного года.
• Проверка знаний – ежегодно, с 1 января по 31 декабря.

Практические рекомендации

Как правильно оформить протокол о создании комиссии

Протокол должен содержать:

• Наименование организации и дата создания.
• Список членов комиссии с должностями.
• Права и обязанности, порядок работы.
• Подписи руководителя и всех членов комиссии.
• Дата утверждения и регистрационный номер.

Как избежать ошибок при создании комиссии

• Не забывать о требованиях к количеству сотрудников.
• Проверять актуальность законодательства (особенно изменения 2026 г.).
• Обеспечить наличие квалифицированных специалистов.
• Регулярно обновлять устав комиссии.
• Соблюдать сроки подачи отчётов.

Часто задаваемые вопросы

Кто подписывает протокол проверки знаний по охране труда?

В соответствии с 2026 г. законодательством, протокол подписывают:

1. Сотрудник, прошедший проверку.
2. Члены комиссии, которые подтвердили, что проверка была проведена.

Можно ли создать комиссию без руководителя?

Технически возможно, но рекомендуется назначить председателя – это повышает эффективность работы и обеспечивает юридическую надёжность.

Что делать, если в организации меньше 10 сотрудников, но работа опасная?

В таком случае комиссия создаётся по пункту 1 из Постановления Правительства РФ от 25 января 2022 г. – при наличии более 5 сотрудников, работающих на опасных производствах.

Какой срок устава комиссии?

Устав не имеет фиксированного срока действия, но его необходимо пересматривать минимум раз в год, чтобы учесть изменения в законодательстве и структуре организации.

Создание комиссии по охране труда – это обязательный элемент обеспечения безопасности труда в любой организации, где работают сотрудники. Законодательство в 2026 г. усилило требования, введя обязательное создание комиссии при использовании АСУБ и введение электронного протокола проверки знаний. Соблюдение всех этапов создания, правильный состав и своевременная работа комиссии позволяют не только избежать штрафов, но и создать безопасную и продуктивную рабочую среду.