В 2026 году в сфере охраны труда в России произошли значительные изменения: введены новые требования к отчетности, обновлены классификаторы опасных производственных условий, утверждены отраслевые соглашения и пр. Для организаций, где нет представительства профсоюза, особенно важно правильно сформировать и функционировать комиссию по охране труда (КОТ). Ниже – подробный план действий, основанный на действующем законодательстве и последних нормативных актах.

Что такое комиссия по охране труда?

Комиссия по охране труда – это внутренний орган, созданный работодателем для обеспечения соблюдения требований охраны труда, проведения инструктажей, оценки рисков и взаимодействия с государственными органами. В соответствии с Трудовым кодексом РФ и Федеральным законом «Об охране труда» (№ 81-ФЗ), КОТ обязана:

• проводить оценку рисков и разрабатывать план мероприятий по охране труда;
• организовывать и контролировать обучение персонала;
• проводить инструктажи по первой помощи и пожарной безопасности;
• составлять и сдавать отчётность в Минтруд и местные органы;
• сотрудничать с внешними экспертами и контролирующими органами.

Когда нужна КОТ, если профсоюз отсутствует?

Наличие профсоюза не является условием для создания КОТ. Закон обязывает всех работодателей, независимо от наличия профсоюзных организаций, создать комиссию, если:

1. В организации более 10 сотрудников;
2. Выполняются работы, связанные с повышенным риском (строительство, промышленность, транспорт и пр.);
3. В организации осуществляется работа с опасными веществами, материалами или оборудованием.

Если в компании нет профсоюзных представителей, КОТ должна быть сформирована из числа руководителей, работников и, при необходимости, внешних экспертов.

Как сформировать КОТ без профсоюза?

Состав комиссии

Минимальный состав КОТ (по акту 2026 года):

• Председатель – руководитель организации (или его представитель);
• Сотрудник, ответственный за охрану труда (с должностью «специалист по охране труда»);
• Представитель работников (выбирается из числа сотрудников, не являющихся руководителями);
• Внешний эксперт (если в компании нет квалифицированного специалиста).

Если в компании есть несколько отделов, рекомендуется включить по одному представителю из каждого отдела.

Порядок избрания и назначения

1. Руководитель объявляет о необходимости создания КОТ и приглашает кандидатов.
2. Кандидаты подают заявления, подтверждающие наличие квалификации (свидетельства, сертификаты).
3. Руководитель назначает членов комиссии, фиксируя решение в протоколе.
4. Внутренний регламент (положения о работе КОТ) утверждается и публикуется в компании.

Права и обязанности членов КОТ

• Участвовать в заседаниях и принимать решения;
• Обеспечивать доступ к информации о рисках и происшествиях;
• Обучать и консультировать персонал;
• Проводить проверку соблюдения мер безопасности;
• Составлять отчётность и предоставлять её в Минтруд.

Основные задачи КОТ в 2026 году

Оценка рисков и план мероприятий

Новый порядок оценки рисков, вступивший в силу 1 сентября 2022 года, предусматривает:

• Идентификацию опасных производственных условий (ОПК) по обновлённому классификатору;
• Разработку индивидуального плана мероприятий (ИПМ) с конкретными сроками и ответственными лицами;
• Периодическую проверку эффективности мер.

Обучение и инструктажи

Новые требования к обучению включают:

• Обязательное обучение по первой помощи для всех сотрудников;
• Обучение по использованию средств индивидуальной защиты (СИЗ) и технике безопасности;
• Периодический инструктаж по пожарной безопасности и эвакуации.

Отчётность и взаимодействие с контролирующими органами

В 2026 году введены новые формы отчётности:

• Ежеквартальный отчёт о выполнении ИПМ;
• Месячный отчёт о несчастных случаях и происшествиях;
• Квартальный отчёт о проведённых инструктажах и обучениях.

Все отчёты подаются в Минтруд через электронный портал «Электронный документооборот».

Взаимодействие с отраслевыми соглашениями

Новые отраслевые соглашения 2026 года предусматривают:

• Обязательное соблюдение отраслевых стандартов по охране труда;
• Проведение совместных проверок с профсоюзными и государственными органами;
• Включение требований к КОТ в договоры с поставщиками и подрядчиками.

Как вести документацию и протоколы?

Ведение надёжной документации – ключ к успешной работе КОТ. Рекомендуется использовать следующие шаблоны:

• Протоколы заседаний (с указанием даты, участников, повестки, решений);
• Отчёты о проверках и инструктажах;
• Планы мероприятий с графиками выполнения;
• Список обученных сотрудников и сертификаты.

Документы хранятся в электронном виде в системе управления корпоративными документами (например, 1С:Документооборот), а копии сохраняются в бумажном архиве как резерв.

Как избежать штрафов и санкций?

Нарушения требований охраны труда могут привести к:

• Штрафам (до 500 000 ₽ за нарушение правил);
• Приостановке деятельности (если выявлены серьёзные нарушения);
• Ответственности руководства (судебные и административные дела).

Для минимизации рисков:

1. Регулярно обновлять планы мероприятий;
2. Проводить проверки с внешними аудиторами;
3. Обеспечивать своевременное обучение персонала;
4. Соблюдать сроки сдачи отчётности.

Практические рекомендации для компаний без профсоюза

• Создайте внутренний «профсоюз» – группу добровольцев, которые будут следить за соблюдением правил.
• Проведите «обучение-обучение» – обучайте сотрудников, которые затем обучают своих коллег.
• Используйте онлайн‑курсы по охране труда (например, «Госуслуги» и «Федеральный портал безопасности»).
• Внедрите систему электронных чек‑листов для контроля выполнения мер безопасности.
• Периодически проводите «проверки» с внешними экспертами, чтобы выявить скрытые риски.

Наличие профсоюза не является обязательным условием для эффективной работы комиссии по охране труда. В 2026 году законодательство ужесточилось, но при правильном подходе и соблюдении всех требований можно создать надёжную систему охраны труда, которая защитит как сотрудников, так и интересы организации. Ключевые шаги:

• Сформировать компетентную комиссию;
• Провести оценку рисков и разработать план мероприятий;
• Обеспечить регулярное обучение и инструктажи;
• Вести надёжную документацию и сдавать отчётность в сроки;
• Постоянно совершенствовать систему на основе обратной связи и внешних аудитов.

Следуя этим рекомендациям, ваша организация будет соответствовать требованиям законодательства, обеспечит безопасные условия труда и избежит штрафов и санкций.