Вопрос о необходимости создания комиссии по охране труда (ОТ) часто возникает у руководителей и специалистов. Одни считают это пустой формальностью, другие — обязательным требованием закона. Разберемся подробно, когда создание такого органа обязательно, чем он полезен и как правильно его оформить.
Что говорит закон: обязанность или право?
Согласно статье 224 Трудового кодекса РФ, комитеты (комиссии) по охране труда создаются по инициативе работодателя и (или) по инициативе работников либо их уполномоченного представительного органа. В их состав на паритетной основе входят представители работодателя и представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников.
Однако стоит обратить внимание на Федеральный закон от № 181-ФЗ (статья 13), который устанавливает прямую обязанность: в организациях с численностью более 10 работников работодатели обязаны создавать комитеты (комиссии) по охране труда.
Таким образом, если в компании работает более 10 человек, создание комиссии, это требование законодательства. Если же штат меньше, работодатель может создать ее по своей инициативе или по просьбе сотрудников.
Зачем нужна комиссия по охране труда?
Многие ошибочно полагают, что комиссия по ОТ существует только «для галочки» перед проверяющими органами. На самом деле, этот орган выполняет важнейшие функции:
- Согласование интересов: Комитеты и комиссии помогают согласовать интересы работодателя и работников, выработать оптимальные условия для всех сторон.
- Контроль за безопасностью: Регулярный мониторинг условий труда на рабочих местах.
- Профилактика: Выявление потенциальных опасностей до того, как они приведут к несчастному случаю.
- Взаимодействие: Обеспечение конструктивного диалога между руководством и рядовыми сотрудниками по вопросам безопасности.
Важное уточнение: комиссия по ОТ и комиссия по проверке знаний
Часто путают два совершенно разных органа. Не стоит их смешивать:
- Комитет (комиссия) по охране труда, это представительный орган, следящий за соблюдением прав работников на безопасный труд.
- Комиссия по проверке знаний требований охраны труда, это обучающий и контролирующий орган. Согласно п; 3.4 Правил обучения по охране труда, она создается приказом работодателя в составе не менее трех человек, каждый из которых должен пройти обучение и проверку знаний в аккредитованном учебном центре. Напомним, что с сентября Минтруд изменил правила подсчета минимального лимита работников, обученных в аккредитованной организации, поэтому важно проверять достаточное ли количество персонала направлено в учебный центр.
Как создать и оформить комиссию
Если в организации есть необходимость или обязанность создать комиссию по охране труда, важно соблюсти юридическую процедуру.
Разработка Положения
В своей работе комиссия руководствуется законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ о труде, охране труда и экологии, коллективным договором, локальными нормативными правовыми актами организации. Комиссия является составной частью системы управления охраной труда (СУОТ).
Основой для разработки служит Типовое положение о комитете (комиссии) по охране труда (утверждено приказом Минтруда от № 412н). На его основе в организации разрабатывается собственное Положение.
Издание приказа
Измененное или вновь разработанное Положение о комиссии (комитете) по охране труда необходимо утвердить и ввести в действие приказом по организации. Этим же приказом назначается состав комиссии.
Примечание: Если же в создании комиссии (комитете) по охране труда нет необходимости (например, в штате менее 10 человек и инициативы не поступало), то никаких действий по введению нового документа производить не нужно.
Формирование состава
Состав формируется на паритетной основе: количество представителей от работодателя и от работников должно быть равным. На больших предприятиях целесообразно организовать несколько комиссий, подчиненных центральной.
Наличие комиссии по охране труда — это не просто следование букве закона (которое обязательно для штата свыше 10 человек). Это реальный инструмент, который позволяет сделать рабочие места безопаснее, снизить уровень производственного травматизма и выстроить доверительные отношения между руководством и коллективом. Грамотно организованная комиссия защищает не только работников, но и самого работодателя от серьезных рисков и штрафов.