Вопросы организации охраны труда (ОТ) в компании регулируются Трудовым кодексом РФ. Одним из важных инструментов совместной работы работодателя и коллектива является комиссия (комитет) по охране труда. Однако существует распространённое заблуждение: многие считают‚ что создание такого органа — обязательная требование закона. На самом деле‚ ситуация сложнее и требует точного понимания норм.
Ключевой принцип: создание комиссии — право‚ а не обязанность
Самое главное‚ что нужно помнить работодателю:
- Работодатель не обязан создавать комиссию по охране труда. Это его право‚ которое он может реализовать по собственной инициативе.
- Комиссия может быть создана также по инициативе работников или их уполномоченного представительного органа (например‚ профсоюза)‚ но только после обсуждения на собрании коллектива (ст. 224 ТК РФ).
Это подтверждается судебной практикой. Например‚ Определением Челябинского областного суда от № 11666/2012 прямо указано‚ что у работодателя есть право‚ а не обязанность создавать данный орган.
Если комиссия создана: какие обязанности возникают у работодателя?
Как только решение о создании комиссии принято (путем издания приказа или распоряжения)‚ вступают в силу нормы статьи 224 Трудового кодекса РФ. Работодатель в этом случае обретает не только права‚ но и конкретные обязанности по взаимодействию с комиссией.
Обязанности работодателя по организации работы комиссии:
- Обеспечить совместные действия. Работодатель должен активно взаимодействовать с комиссией для выполнения её уставных задач: обеспечения требований ОТ‚ предупреждения травм и профзаболеваний.
- Создать комиссию корректно. В её состав должны входить:
- Представитель работодателя (часто это сам руководитель или уполномоченный им сотрудник‚ например‚ специалист по ОТ).
- Представители работников (от профсоюза‚ уполномоченных по ОТ или избранных на общем собрании).
Численность и конкретный состав определяются по соглашению сторон. Члены комиссии выполняют свои функции безвозмездно (это их общественная нагрузка).
- Утвердить Положение о комиссии. Этот документ регламентирует цели‚ задачи‚ права‚ обязанности и порядок работы комиссии. Рекомендуется использовать Примерное положение о комитете (комиссии) по охране труда‚ утверждённое приказом Минтруда России от № 650н.
- Организовать проведение проверок. Работодатель должен содействовать комиссии в проведении плановых и внеплановых проверок условий труда на рабочих местах. Это включает предоставление доступа‚ документации и информации.
- Информировать о результатах. По итогам проверок комиссия готовит акты и предложения. Работодатель обязан обеспечить информирование всех работников о выявленных нарушениях и принятых мерах.
- Рассматривать предложения. Работодатель должен рассматривать предложения комиссии‚ направленные на улучшение условий труда‚ в т.ч. для включения их в раздел об охране труда коллективного договора или соглашения.
- Создать условия для работы. Обеспечить комиссию необходимой информацией‚ материалами‚ а также возможностью для проведения заседаний и экспертиз.
Отдельный вид комиссии: по проверке знаний
Важно не путать комиссию по охране труда с комиссией по проверке знаний требований охраны труда. Последняя создаётся обязательно приказом (распоряжением) работодателя для проверки знаний у работников‚ чья деятельность связана с повышенной опасностью (п. 3.4 Правил обучения по ОТ).
Её состав (не менее трёх человек) формируется из специалистов‚ прошедших соответствующее обучение и проверку знаний. Обязанность работодателя здесь — назначить такую комиссию и обеспечить её работу.
Практические шаги для работодателя
Если вы приняли решение создать комиссию по ОТ‚ следуйте этому алгоритму:
- Принятие решения. Инициатива может исходить от вас или от коллектива.
- Разработка Положения. На основе Примерного положения Минтруда адаптируйте документ под специфику вашей организации.
- Формирование состава. Определите представителей от работодателя и от работников. Закрепите их в приказе.
- Издание приказа. Официально создайте комиссию‚ утвердите Положение и состав. Приказ должен быть доведён до сведения всех работников.
- Организация первой работы. Назначьте председателя‚ секретаря‚ определите план проверок на первый период.
Резюме и выводы
- Нет обязательства создавать. Работодатель может обойтись без комиссии по ОТ‚ если самостоятельно обеспечивает все необходимые меры по охране труда.
- Есть обязанность взаимодействовать. Если комиссия создана (по инициативе работодателя или работников)‚ у руководства компании возникают чёткие обязанности по обеспечению её деятельности‚ рассмотрению предложений и информированию коллектива.
- Документальное оформление — залог успеха. Любые действия должны быть зафиксированы приказами‚ актами проверок и протоколами заседаний комиссии.
- Цель — профилактика. Грамотно организованная комиссия становится эффективным инструментом для выявления рисков‚ снижения травматизма и улучшения условий труда‚ что в конечном итоге выгодно и работникам‚ и работодателю.
Примечание: Материал подготовлен на основе анализа текстов Трудового кодекса РФ‚ судебной практики и нормативных документов Минтруда России. Для решения конкретных вопросов рекомендуется консультация с юристом по трудовому праву.