Комиссия по соблюдению законодательства по охране труда (далее – Комиссия) – это постоянно действующий коллегиальный орган, создаваемый в организациях для контроля за выполнением требований трудового законодательства в области обеспечения безопасных и безвредных условий труда. Её деятельность регламентируется статьёй 218 Трудового кодекса Российской Федерации и типовым положением о комитете (комиссии) по охране труда, утверждённым Министерством труда и социальной защиты РФ.

Правовая основа

• Статья 218 ТК РФ – устанавливает obligation работодателя создать комиссию (или комитет) по охране труда в организациях, где численность работников превышает 50 человек.
• Типовое положение о комитете (комиссии) по охране труда – определяет структуру, порядок формирования, полномочия и порядок работы комиссии.
• Постановления Правительства РФ от № 2364 и от № 1442 – вводят обновлённый порядок обучения по охране труда (с 1 сентября 2022 г.) и уточняют требования к документации.
• Федеральный закон № 426‑ФЗ «О специальной оценке условий труда» (в ред. от 2024 г.) – дополняет функции комиссии в части проведения СОУТ.

Цели и задачи комиссии

Основные цели комиссии:

1. Обеспечение соблюдения нормативных актов по охране труда на всех уровнях организации.
2. Профилактика производственного травматизма и профессиональных заболеваний.
3. Участие в разработке и улучшении локальных нормативных актов (положений, инструкций, программ обучения).
4. Контроль за выполнением мероприятий по улучшению условий труда, включая проведение специальной оценки условий труда (СОУТ).
5. Взаимодействие с государственными инспекциями труда, профсоюзами и другими заинтересованными сторонами.

Структура и порядок формирования

Комиссия формируется из представителей:

• работодателя (руководитель, специалист по охране труда, главный инженер и т.д.);
• работников (избираются на общем собрании трудового коллектива или делегируются профсоюзным органом);
• профсоюзного органа (если в организации существует профсоюз).

Численность комиссии обычно составляет не менее трёх человек, при этом представители работников должны составлять не менее половины состава. Председатель комиссии избирается из числа её членов большинством голосов.

Полномочия комиссии

Комиссия наделена следующими полномочиями:

• Проводить регулярные inspekcии рабочих мест, проверять соблюдение инструкций по охране труда и использование средств индивидуальной защиты (СИЗ).
• Рассматривать заявления и жалобы работников по вопросам охраны труда, вести журнал регистрации обращений.
• Участвовать в расследовании несчастных случаев и профессиональных заболеваний, готовить акт расследования и предлагать меры по предотвращению повторения.
• Согласовывать локальные нормативные акты по охране труда (положения, инструкции, программы обучения) перед их утверждением руководителем организации.
• Контролировать проведение обязательных инструктажей (вводный, первичный на рабочем месте, повторный, целевой, внеплановый) и обучения по охране труда.
• Осуществлять взаимодействие с государственной инспекцией труда: предоставлять запрошенную документацию, участвовать в проверках, представлять объяснения по выявленным нарушениям.
• Вносить предложения по улучшению условий труда, включая техническое переоснащение, организацию эргономичных рабочих мест и внедрение систем управления охраной труда.

Порядок работы комиссии

1. Планирование: составление годового плана работы (график inspekcий, тем для обучения, сроки проведения СОУТ и т.д.).
2. Проведение inspekcий: использование чек‑листов, фиксирование выявленных нарушений в акте inspekcии, назначение ответственных за устранение и сроки исполнения.
3. Рассмотрение обращений: регистрация жалоб, проведение расследования, принятие решения и информирование заявителя.
4. Документирование: ведение протоколов заседаний, журналов inspekcий, актов расследования несчастных случаев, журналов обучения и инструктажей.
5. Отчётность: подготовка ежеквартального и годового отчётов о деятельности комиссии для руководства организации и, при необходимости, для государственной инспекции труда.

Ответственность за нарушения

Несоблюдение требований по охране труда, выявленные комиссией или государственными инспекциями, может повлечь:

• административные штрафы для юридических лиц (до 200 000 руб. за отсутствие обязательных документов по охране труда в 2026 г., согласно ст. 5.27 КоАП РФ);
• дисквалификацию должностных лиц на срок от 6 месяцев до 3 лет;
• приостановление деятельности организации на срок до 90 дней в случае создания угрозы жизни и здоровью работников;
• уголовную ответственность в случаях, когда нарушения привели к тяжким последствиям (ст. 143 УК РФ).

Изменения в законодательстве 2022‑2026 годов

Обучение по охране труда

С 1 сентября 2022 г. введен новый порядок обучения:

• Обязательный вводный инструктаж для всех newly hired сотрудников.
• Первичный инструктаж на рабочем месте – не реже одного раза в 6 месяцев.
• Повторный инструктаж – не реже одного раза в год.
• Целевой и внеплановый инструктаж – при изменении технологий, введении нового оборудования или после выявления нарушений.

Отчетность и классификаторы

В 2026 году вступили в силу изменения:

• Обновлённый классификатор видов профессиональных заболеваний (КВПБ‑2026).
• Новые формы отчётов о проведении СОУТ (форма № СОУТ‑2026).
• Усиление требований к ведению электронного журнала inspekcий и актов расследования несчастных случаев (обязательная подача в ФГИС «Охрана труда» в электронном виде).

Практический чек‑лист для комиссии

Чтобы обеспечить эффективную работу комиссии, рекомендуется использовать следующий чек‑лист:

• Документация: наличие актуальных локальных нормативных актов по охране труда, журналов inspekcий, протоколов заседаний, актов расследования несчастных случаев.
• Планирование: утверждённый годовой план работы, график inspekcий и обучения.
• Инструктажи: проверка проведения всех видов инструктажей в сроки, фиксация в журналах;
• СИЗ: обеспечение работников необходимыми средствами индивидуальной защиты, контроль их исправности и своевременной замены.
• СОУТ: проведение специальной оценки условий труда не реже одного раза в 5 лет (или при изменении условий), хранение результатов.
• Обратная связь: система сбора и обработки жалоб и предложений работников, ведение журнала обращений.
• Взаимодействие с инспекцией: готовность предоставить запрошенную документацию в электронном виде, участие в проверках.
• Отчётность: подготовка и направление ежеквартальных и годовых отчётов в руководство организации и, при необходимости, в государственные органы.

Комиссия по соблюдению законодательства по охране труда является ключевым элементом системы управления безопасностью на производстве. Её эффективная работа напрямую влияет на уровень производственного травматизма, здоровье сотрудников и репутацию организации. Соблюдение правовой базы, регулярное проведение inspekcий, обучение и взаимодействие с государственными органами позволяют не только избежать штрафов и санкций, но и создать условия для повышения производительности и благополучия работников.

Статья подготовлена с учётом актуальной нормативной базы на май 2026 года.