Комиссия по охране труда — это постоянно действующий коллегиальный орган, создаваемый в организации для обеспечения соблюдения требований законодательства в области охраны труда, проведения проверок, анализа условий труда, организации обучения и инструктажей, а также предотвращения производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

Что такое комиссия по охране труда?

Слово «комиссия» происходит от латинского commissio, «поручение». В контексте охраны труда это группа уполномоченных лиц, которым руководство организации поручает выполнение ключевых функций по обеспечению безопасных условий труда.

Согласно Трудовому кодексу РФ (ст. 212, ст. 217) и Постановлению Минтруда РФ от № 73, комиссия по охране труда является обязательным элементом системы управления охраной труда в любой организации, независимо от численности работников (включая организации с численностью до 50 человек).

Кто должен создавать комиссию по охране труда?

• Все организации — независимо от формы собственности, вида деятельности и численности персонала (даже если в штате всего 1–5 человек).
• Организации с численностью более 50 человек, комиссия создается обязательно в письменной форме, с утверждением состава приказом руководителя.
• Организации с численностью до 50 человек, могут создавать комиссию в упрощённом порядке, но обязаны обеспечивать выполнение всех функций, предусмотренных законодательством.

Отсутствие комиссии по охране труда — одно из самых частых нарушений, выявляемых Государственной инспекцией труда (ГИТ), и влечёт за собой административную ответственность по ст. 5.27 КоАП РФ — штрафы до 25 000 рублей для должностных лиц и до 130 000 рублей для юридических лиц.

Состав комиссии по охране труда

Состав комиссии формируется с учётом принципа представительства всех заинтересованных сторон:

1. Председатель комиссии, руководитель организации или его заместитель, назначаемый приказом. Несёт общую ответственность за работу комиссии.
2. Заместитель председателя — сотрудник, ответственный за охрану труда (специалист по ОТ, инженер по ТБ, либо работник, назначенный приказом).
3. Представители работодателя — 2–3 человека (например, начальник отдела, главный инженер, бухгалтер по кадрам).
4. Представители работников — не менее 2 человек, избираемые на общем собрании (конференции) трудового коллектива. Часто это члены профсоюзного комитета или уполномоченные по охране труда.

Важно: состав комиссии должен быть утверждён приказом руководителя и включать не менее 5 человек. Численность может быть увеличена по решению сторон, но не может быть меньше минимального порога;

Основные функции комиссии по охране труда

Комиссия выполняет следующие ключевые задачи:

• Проведение проверок знаний требований охраны труда у работников (включая первичный, повторный, внеплановый и целевой инструктажи).
• Организация и проведение аттестации рабочих мест по условиям труда (СОУТ) — в части контроля за соблюдением сроков и качества проведения.
• Анализ причин производственного травматизма и профессиональных заболеваний, разработка мероприятий по их предотвращению.
• Рассмотрение предложений работников по улучшению условий труда, включая жалобы на нарушения требований ОТ.
• Участие в разработке и утверждении планов мероприятий по охране труда на год.
• Контроль за своевременным предоставлением средств индивидуальной защиты (СИЗ), их качеством и выдачей.
• Проведение внутренних проверок состояния охраны труда на объектах и в подразделениях.
• Участие в расследовании несчастных случаев на производстве (в составе комиссии по расследованию).
• Организация обучения и повышения квалификации работников по охране труда.

Правовые основания создания и деятельности комиссии

Основные нормативные акты, регулирующие деятельность комиссии по охране труда:

• Трудовой кодекс РФ — статьи 212, 217, 225, 227.
• Постановление Минтруда РФ от № 73 — «Об утверждении Положения о комиссии по охране труда».
• Приказ Роструда от № 883н, об утверждении правил по охране труда в организациях.
• Федеральный закон № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».
• Приказ Минздрава РФ № 302н — о медицинских осмотрах работников.

Положение о комиссии по охране труда должно быть разработано и утверждено в организации как локальный нормативный акт (ЛНА). Оно должно содержать:

• Цели и задачи комиссии;
• Состав и порядок формирования;
• Права и обязанности членов;
• Порядок проведения заседаний (количество, повестка дня, протоколы);
• Порядок ведения и хранения документов;
• Ответственность за неисполнение обязанностей.

Порядок работы комиссии

1. Созыв заседаний — не реже 1 раза в квартал (по требованию — чаще).
2. Повестка дня — формируется председателем с учётом предложений членов комиссии и работников.
3. Протоколы заседаний — ведутся обязательно. Подписываются всеми присутствующими. Хранятся не менее 5 лет.
4. Решения комиссии — оформляются в виде рекомендаций, которые руководитель обязан учитывать при принятии решений. При несогласии — мотивированный отказ в письменной форме.
5. Отчётность — ежегодно комиссия готовит отчёт о своей деятельности, который представляется руководителю и профсоюзу.

Чем грозит отсутствие комиссии по охране труда?

Нарушение требований по созданию комиссии влечёт за собой:

• Штрафы от ГИТ — до 25 000 ₽ для должностных лиц, до 130 000 ₽ для юридических лиц (ст. 5.27 КоАП РФ).
• Приостановление деятельности — при выявлении грубых нарушений, создающих угрозу жизни и здоровью.
• Рост числа несчастных случаев — отсутствие контроля и профилактики ведёт к увеличению травматизма.
• Потеря репутации, работники теряют доверие к руководству, снижается мотивация и производительность.

Рекомендации по эффективной работе комиссии

• Обеспечьте регулярное обучение членов комиссии, хотя бы 1 раз в год.
• Внедрите электронный журнал заседаний и цифровую систему учёта рекомендаций.
• Проводите анонимные опросы работников о состоянии охраны труда — это поможет выявить скрытые проблемы.
• Связывайте результаты работы комиссии с системой мотивации руководителей подразделений.
• Используйте результаты проверок комиссии как основу для внутреннего аудита системы менеджмента охраны труда (СМОТ).

Важно помнить!

Комиссия по охране труда — это не формальность, а живой механизм защиты жизни и здоровья работников. Её эффективность напрямую влияет на безопасность производства, репутацию компании и финансовую устойчивость. Создание комиссии — это не просто обязанность, это стратегическая инвестиция в человеческий капитал.

В 2026 году, когда требования к охране труда становятся всё жёстче, а ГИТ активно использует цифровые технологии для мониторинга, игнорирование комиссии по охране труда — это риск не только штрафов, но и катастрофических последствий.

Создайте комиссию. Обучите её. Дайте полномочия. И следите за выполнением решений — и ваша организация будет не только легальной, но и по-настоящему ответственной.