Вопрос формирования состава комиссии по охране труда (ОТ) и распределения ролей внутри нее является одним из ключевых для обеспечения законности и эффективности работы на предприятии. Часто возникает дискуссия: может ли рядовой сотрудник или представитель трудового коллектива возглавить этот орган? Давайте разберемся, опираясь на Трудовой кодекс РФ и актуальную практику 2026 года.

Законодательная основа: кто создает комиссию?

Согласно статье 224 Трудового кодекса Российской Федерации, комитеты (комиссии) по охране труда создаются по инициативе работодателя и (или) по инициативе работников либо их уполномоченного представительного органа. Это означает, что комиссия является паритетным органом, то есть в ее формировании участвуют обе стороны трудовых отношений.

Однако паритетность касается состава комиссии, но не обязательно ее руководства.

Кто может быть председателем комиссии?

Анализ нормативных актов, типовых положений и сложившейся правоприменительной практики (включая разъяснения Роструда и материалы профильных изданий) приводит к однозначному выводу:

Председателем комиссии по охране труда, как правило, является работодатель или его уполномоченный представитель (руководитель организации, директор, главный инженер).

Почему это так?

• Ответственность: Именно работодатель несет основную ответственность за обеспечение безопасных условий труда (ст. 212 ТК РФ).
• Полномочия: Председатель комиссии координирует работу, созывает заседания и несет ответственность за выполнение принятых решений. Эти функции трудно реализовать без административных рычагов, которые есть у руководства.
• Типовые положения: В большинстве утвержденных локальных нормативных актов (ЛНА) и типовых положений (например, в культуре, образовании, промышленности) прямо указано: «Председателем комиссии является работодатель или его ответственный представитель».

Роль представителя трудового коллектива

Если представитель трудового коллектива (или представитель профсоюза) не может быть председателем, то какая у него роль? Закон отводит ему критически важную позицию:

1. Заместитель председателя. Это наиболее распространенная и рекомендуемая практика. Один из заместителей председателя комиссии всегда назначается от работников (представитель профкома или уполномоченный по охране труда). Это обеспечивает баланс интересов.
2. Равноправный член комиссии. Представители коллектива составляют не менее половины от общего числа членов комиссии. Без их подписей решения комиссии могут быть признаны нелегитимными.
3. Секретарь комиссии. Часто эту должность занимает специалист по охране труда, но теоретически вести протоколы может и любой назначенный сотрудник, хотя это менее распространено для представителей коллектива, так как секретарь обычно является штатным сотрудником, подчиненным работодателю.

Может ли быть исключение?

Теоретически, если работодатель делегирует свои полномочия по управлению охраной труда конкретному сотруднику (например, главному инженеру или директору по производству), этот сотрудник становится «уполномоченным представителем работодателя» и может возглавить комиссию. Но в этом случае он выступает уже не как «представитель трудового коллектива», а как представитель администрации.

Если же под «представителем трудового коллектива» понимается рядовой сотрудник, не наделенный управленческими функциями от имени работодателя, то быть председателем комиссии он не может. Это нарушило бы саму суть разделения полномочий: комиссия контролирует работодателя, поэтому возглавлять контролирующий орган сам контролируемый (в лице рядового сотрудника без админресурса) или, наоборот, отдавать контроль исключительно работникам без участия собственника в руководстве — не соответствует логике ст. 224 ТК РФ.

Важное различие: Комиссия по ОТ vs Комиссия по проверке знаний vs Комиссия по расследованию

Необходимо четко различать виды комиссий, так как требования к их председателям могут отличаться:

• Комиссия по охране труда (ст. 224 ТК РФ): Председатель — работодатель. Заместитель, представитель работников.
• Комиссия по проверке знаний требований ОТ: Председателем также обычно назначается руководитель организации или его заместитель. Специалист по охране труда часто входит в состав, но председателем быть не должен, так как он часто выступает в роли экзаменующего/секретаря, а не лица, принимающего окончательное организационное решение.
• Комиссия по расследованию несчастного случая (ст. 229 ТК РФ): Здесь правила строже. Председателем комиссии по расследованию не может быть специалист по охране труда или лицо, ответственное за безопасность на участке, где произошел случай. Комиссию возглавляет работодатель или его представитель. Представитель работников обязательно входит в состав, но председателем не является.

Отвечая на главный вопрос статьи: Нет, представитель трудового коллектива не может быть председателем комиссии по охране труда.

Его законная и важная роль — быть заместителем председателя или полноправным членом комиссии. Такая структура позволяет:

Обеспечить реальный контроль со стороны работников за действиями работодателя, сохраняя при этом административную ответственность за результаты работы комиссии на руководстве организации.

Правильное распределение ролей (Председатель — директор, Заместитель — представитель профсоюза/коллектива, Секретарь — специалист по ОТ) является золотым стандартом, который защищает организацию от штрафов со стороны ГИТ, а работников — от формального подхода к безопасности.