Обновлено: 22 мая 2026 года

Охрана труда — это система правовых, социально-экономических, организационно-технических, санитарно-гигиенических и лечебно-профилактических мероприятий и средств, направленных на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности; Контроль за соблюдением законодательства в этой сфере осуществляется системой специальных органов, наделенных соответствующими полномочиями.

Основные органы надзора и контроля

Федеральная служба по труду и занятости (Роструд)

Роструд является ключевым органом в системе государственного контроля за соблюдением трудового законодательства, включая вопросы охраны труда. Основные функции:

• Федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства, в т.ч. в сфере охраны труда;
• Проведение плановых и внеплановых проверок работодателей;
• Утверждение и внедрение проверочных листов (списков контрольных вопросов) для проведения проверок;
• Разработка и утверждение нормативных актов в области охраны труда;
• Информирование и консультирование работников и работодателей по вопросам трудового права и охраны труда.

Согласно Приказу Роструда от № 20, утверждены формы проверочных листов для осуществления федерального государственного контроля (надзора). Эти формы используются при проведении проверок для оценки соответствия деятельности работодателей требованиям охраны труда.

Важно отметить, что новые формы проверочных листов были утверждены 23 октября 2023 года и вступили в силу 3 ноября 2023 года. Аналогичные изменения были внесены и в 2025 году (утверждены 24 октября 2025 года, вступили в силу 4 ноября 2025 года).

Государственный надзор и вневедомственный контроль

Помимо Роструда, контроль за соблюдением законодательства по охране труда осуществляют и другие органы:

• Государственная инспекция труда — региональные отделения Роструда, осуществляющие непосредственный контроль на местах;
• Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) — контролирует соблюдение санитарно-гигиенических норм на рабочих местах;
• Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) — осуществляет надзор за соблюдением требований промышленной безопасности;
• Пенсионный фонд Российской Федерации — контролирует вопросы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
• Территориальные органы прокуратуры, осуществляют надзор за исполнением законов, в т.ч. в сфере охраны труда, и принимают меры прокурорского реагирования при выявлении нарушений.

Внутриведомственный и корпоративный контроль

Помимо государственного контроля, важную роль играют:

• Внутриведомственный контроль — проводится министерствами и ведомствами в отношении подчиненных организаций;
• Корпоративный контроль — осуществляется службами охраны труда на предприятиях, профсоюзами, комиссиями по охране труда;
• Общественный контроль — реализуется через деятельность профсоюзных организаций и общественных инспекторов по охране труда.

Полномочия должностных лиц

Должностные лица органов надзора и контроля обладают широкими полномочиями, включая:

1. Право беспрепятственного доступа на территорию и в помещения работодателя;
2. Право требовать предоставления необходимых документов (локальные нормативные акты, инструкции по охране труда, журналы инструктажей и т.д.);
3. Право проводить экспертизу условий труда, в т.ч. с привлечением специализированных организаций;
4. Право выдавать предписания об устранении выявленных нарушений;
5. Право привлекать к административной ответственности (наложение штрафов, приостановление деятельности);
6. Право направлять материалы в органы прокуратуры для решения вопроса о возбуждении уголовного дела при выявлении грубых нарушений.

Согласно информации от 12 февраля 2026 года (Минск, Елена Прус, БЕЛТА), полномочия должностных лиц на осуществление контроля закреплены в соответствующих нормативных актах и регулируются как на федеральном, так и на региональном уровнях.

Современные тенденции и перспективы

В последние годы наблюдается тенденция к повышению эффективности надзорно-контрольной деятельности в сфере охраны труда. Основные направления развития:

• Цифровизация процесса контроля, внедрение электронных форм проверочных листов и автоматизированных систем учета нарушений;
• Расширение профилактической работы — проведение информационно-разъяснительных кампаний для работодателей и работников;
• Усиление ответственности за нарушения требований охраны труда, включая уголовную ответственность для должностных лиц;
• Внедрение риск-ориентированного подхода — проведение проверок в зависимости от уровня риска на предприятии;
• Развитие института общественного контроля, увеличение роли профсоюзов и общественных инспекторов.

Органы надзора и контроля за соблюдением законодательства по охране труда играют ключевую роль в обеспечении безопасности и здоровья работников. Система государственного контроля, включающая Роструд, Роспотребнадзор, Ростехнадзор и другие органы, позволяет эффективно выявлять и устранять нарушения. Однако важно помнить, что ответственность за соблюдение требований охраны труда лежит не только на государственных органах, но и на работодателях и самих работниках.

Современные тенденции в области контроля направлены на повышение его эффективности, внедрение цифровых технологий и расширение профилактической работы. Только совместными усилиями государства, бизнеса и общества можно обеспечить достойные и безопасные условия труда для всех работников.

Список нормативных актов

Полезные ресурсы

• Официальный сайт Роструда;
• Официальный сайт Роспотребнадзора;
• Портал государственных услуг Российской Федерации;
• Справочная правовая система «КонсультантПлюс»;
• Справочная правовая система «Гарант».

При подготовке статьи использованы данные с официальных интернет-порталов правовой информации.