Обеспечение безопасности и здоровья работников водного транспорта является первостепенной задачей судовладельцев и командного состава. Ключевым инструментом для достижения этой цели является внедрение и поддержание в рабочем состоянии Системы управления охраной труда (СУОТ) на каждом судне. Данная система представляет собой комплекс организационных мер, процедур и ресурсов, направленных на постоянное улучшение условий труда и профилактику профессиональных заболеваний и несчастных случаев.
Нормативно-правовая основа СУОТ
Основным документом, регламентирующим требования к СУОТ на судах, является Приказ Минтруда России от № 367н (с изменениями, вступившими в силу, в т.ч., ) «Об утверждении Правил по охране труда на судах морского и речного флота». Ранее действовали и другие документы, такие как РД 31.81.10-91 (Правила техники безопасности на судах морского флота), но современная практика строится на актуальной редакции Правил №367н.
Ключевые требования Правил к СУОТ
Согласно пункту 13.2 Правил, на каждом морском и речном судне обязательно должна быть разработана и функционировать своя система управления охраной труда, учитывающая специфику судна, его типа, выполняемых работ и условий эксплуатации.
Обязанности судовладельца (работодателя)
Судовладелец несет основную ответственность за создание и финансирование СУОТ. Его ключевые обязанности включают:
- Разработка и обеспечение функционирования СУОТ на каждом судне своего флота.
- Проведение оценки уровней и управление профессиональными рисками для плавсостава. Это одна из ключевых процедур СУОТ, направленная на выявление опасностей, оценку вероятности и тяжести возможных вредных последствий и определение мер по их устранению или снижению до приемлемого уровня.
- Обеспечение судна комплектом нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда, актуальных и соответствующих специфике деятельности судна (национальные и международные конвенции, кодексы, правила).
- Организация регулярного инспектирования (проверок) условий труда на судне.
- Обеспечение необходимых ресурсов (финансовых, материальных, человеческих) для функционирования СУОТ.
- Организация обучения, инструктажа и проверки знаний по охране труда для всего экипажа.
Обязанности капитана судна и членов экипажа
Капитан судна является непосредственным руководителем и ответственным за соблюдение требований охраны труда на борту. Его обязанности, определенные разделом II Правил, включают:
- Назначение ответственного за охрану труда на судне (это может быть сам капитан или уполномоченное лицо из числа командного состава).
- Организация работы по охране труда в соответствии с требованиями СУОТ судовладельца и Правил.
- Ведение обязательной документации по охране труда на судне. К ней относятся, например:
- Журналы инструктажей (вводного, первичного, целевого и др.).
- Журналы проверок (инспекций) условий труда и оборудования.
- Протоколы расследования несчастных случаев и аварийных ситуаций.
- Карты оценки профессиональных рисков для различных видов работ на судне.
- Удостоверения о проверке знаний требований охраны труда.
- Контроль за выполнением членами экипажа их обязанностей в области охраны труда.
Обязанности каждого члена экипажа:
- Знать и строго соблюдать требования Правил по охране труда, инструкций по охране труда для своей должности и конкретной работы.
- Проходить обязательные обучение, инструктаж и проверку знаний.
- Немедленно сообщать капитану или непосредственному начальнику о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, а также о любых несчастных случаях.
- Правильно использовать предоставленные средства индивидуальной и коллективной защиты (СИЗ), инструмент, оборудование.
- Содержать в чистоте и порядке свое рабочее место и участок.
Основные элементы и процедуры СУОТ на судне
Практическая реализация СУОТ на судне включает следующие взаимосвязанные элементы:
Политика в области охраны труда
Заявление судовладельца и капитана о приверженности обеспечению безопасности и здоровья экипажа. Она формулирует цели и принципы работы в этой области.
Организация и ответственность
Четкое распределение обязанностей между судовладельцем, капитаном, ответственным за охрану труда, старшими и младшими членами экипажа.
Обучение и компетентность
Система вводного, первичного, повторного и внепланового инструктажей, а также специального обучения для работы в опасных зонах (например, в грузовых трюмах, у топливных систем, при работе с химикатами).
Оценка профессиональных рисков
Постоянный процесс выявления опасностей (например, падение с высоты, травмы от движущихся механизмов, удары грузом, химическое воздействие, шум, вибрация), оценки уровня риска и внедрения мер контроля (технических, организационных). На судне риски должны оцениваться для всех типов операций: швартовка, работа с грузом, ремонтные работы, эксплуатация машинного отделения и т.д.
Документация и контроль
Поддержание в актуальном состоянии всей необходимой документации, проведение регулярных внутренних проверок (инспекций) судовладельцем или его представителем, а также капитаном судна.
Расследование и анализ происшествий
Обязательное расследование любого несчастного случая, аварии или опасного происшествия с целью выявления коренных причин и предотвращения повторения.
Аудиты и пересмотр СУОТ
Плановые и внеплановые проверки эффективности СУОТ судовладельцем. На основе результатов аудитов, расследований инцидентов и изменений законодательства система должна постоянно совершенствоваться.
Система управления охраной труда на судне — это не просто набор документов для проверки, а живой управленческий процесс, интегрированный во всю судовую деятельность. Ее эффективность напрямую зависит от реальной вовлеченности судовладельца, ответственного отношения капитана и каждого члена экипажа. Соблюдение требований Правил по охране труда №367н, постоянная оценка рисков и неукоснительное выполнение инструкций являются залогом сохранения жизни и здоровья персонала, а также безопасной и бесперебойной работы судна в любых условиях.