Вопрос о правовой природе отношений между председателем правления товарищества собственников жилья (ТСЖ) и самим ТСЖ остается одним из самых спорных в российском жилищном и трудовом законодательстве. Верховный Суд РФ и Конституционный Суд РФ неоднократно рассматривали дела, связанные с признанием трудовых отношений между председателем ТСЖ и товариществом. В данной статье мы разберем ключевые аспекты этой проблемы, опираясь на судебную практику и нормативные акты.
—
Правовое положение председателя ТСЖ: трудовые или гражданско-правовые отношения?
Согласно статье 16 Трудового кодекса РФ (ТК РФ), трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора. Однако в случае с председателем ТСЖ ситуация осложняется тем, что его деятельность регулируется не только трудовым, но и жилищным законодательством.
Когда отношения признаются трудовыми?
Верховный Суд РФ в своих решениях указывает, что трудовые отношения между ТСЖ и председателем правления могут быть установлены, если:
- Должность председателя закреплена в штатном расписании или иных внутренних документах ТСЖ;
- Председатель выполняет трудовую функцию за вознаграждение;
- Есть решения общего собрания о возмездном характере деятельности председателя;
- Отсутствует заключенный трудовой договор, но фактически отношения сложились как трудовые.
Например, в одном из дел ТСН не представило отчетность по форме СЗВ-СТАЖ в отношении председателя, который не получал вознаграждения. Суды первой и апелляционной инстанций признали наличие трудовых отношений, так как:
- Штатное расписание предусматривало должность председателя;
- Председатель выполнял трудовую функцию за плату;
- Отсутствовал трудовой договор, но отношения фактически сложились как трудовые.
Когда отношения признаются гражданско-правовыми?
Если правовое положение председателя не закреплено в уставе или внутренних документах ТСЖ, а его деятельность не регулируется трудовым договором, то отношения могут быть признаны гражданско-правовыми.
Например, в одном из дел суд установил, что:
- Устава ТСН не определяло правовое положение председателя;
- Штатное расписание и должностные инструкции не утверждались;
- Председатель не получал заработную плату, а действовал на безвозмездной основе.
В этом случае суд пришел к выводу, что отношения сторон являются гражданско-правовыми, а не трудовыми.
—
Позиция Верховного Суда РФ и Конституционного Суда РФ
Верховный Суд РФ и Конституционный Суд РФ неоднократно высказывались по вопросу трудовых отношений с председателем ТСЖ.
Верховный Суд РФ: когда трудовые отношения возможны?
В кассационном определении от N 84-КА19-1 Верховный Суд РФ указал, что:
Трудовые отношения между ТСЖ и председателем правления могут быть установлены, если:
- Должность председателя закреплена в штатном расписании;
- Председатель выполняет трудовую функцию за вознаграждение;
- Отсутствует трудовой договор, но фактически отношения сложились как трудовые.
В то же время суд подчеркнул, что ТСЖ не обязано заключать трудовой договор с председателем, так как в действующем законодательстве отсутствуют императивные нормы, обязывающие это делать.
Конституционный Суд РФ: правовая природа отношений
В постановлении от 5 июля 2022 года N 28-П Конституционный Суд РФ признал, что:
Спорная норма не противоречит Конституции РФ, так как не исключает возможности наличия трудовых отношений между ТСЖ и председателем его правления.
При этом суд указал, что правовое положение председателя зависит от устава ТСЖ или решения общего собрания. Если правовое положение не закреплено документально, то его должен определить суд.
—
Судебная практика: ключевые выводы
Анализ судебной практики позволяет выделить несколько ключевых выводов:
Признание трудовых отношений
Трудовые отношения признаются, если:
- Должность председателя закреплена в штатном расписании;
- Председатель выполняет трудовую функцию за вознаграждение;
- Отсутствует трудовой договор, но фактически отношения сложились как трудовые;
- Есть решения общего собрания о возмездном характере деятельности.
Например, в одном из дел суд установил, что ТСЖ незаконно заключало гражданско-правовые договоры, которые фактически регулировали трудовые отношения.
Признание гражданско-правовых отношений
Гражданско-правовые отношения признаются, если:
- Правовое положение председателя не закреплено в уставе или внутренних документах;
- Штатное расписание и должностные инструкции не утверждались;
- Председатель действует на безвозмездной основе.
В этом случае суд приходит к выводу, что трудовые отношения не возникли.
—
Какие гарантии предоставляет трудовое законодательство председателю ТСЖ?
Если трудовые отношения признаются, председатель ТСЖ получает следующие гарантии:
- Обязательное социальное страхование (пенсионное, медицинское, по временной нетрудоспособности);
- Оплата труда в соответствии с трудовым законодательством;
- Защита трудовых прав (возможность обращения в суд, инспекцию труда);
- Отпуск и другие социальные гарантии.
В то же время, если отношения признаются гражданско-правовыми, председатель лишается этих гарантий.
—
На основании анализа судебной практики и нормативных актов можно сделать следующие выводы:
Для ТСЖ
- Закрепите правовое положение председателя в уставе или внутренних документах (штатное расписание, должностные инструкции);
- Если председатель выполняет трудовую функцию за вознаграждение, заключите трудовой договор;
- Если правовое положение не закреплено, будьте готовы к судебным разбирательствам, так как суд может признать отношения трудовыми;
- Соблюдайте жилищное и трудовое законодательство, чтобы избежать штрафов и судебных споров.
Для председателя ТСЖ
- Потребуйте заключения трудового договора, если вы выполняете трудовую функцию за вознаграждение;
- Обратитесь в суд, если ТСЖ отказывается признавать трудовые отношения;
- Получайте социальные гарантии (пенсионное, медицинское страхование), если отношения признаны трудовыми.
—
Вопрос о правовой природе отношений между председателем ТСЖ и товариществом остается сложным и неоднозначным. Верховный Суд РФ и Конституционный Суд РФ признают возможность установления трудовых отношений, но только при наличии определенных условий. ТСЖ должно четко закреплять правовое положение председателя в своих внутренних документах, чтобы избежать судебных споров. Председатель, в свою очередь, должен требовать заключения трудового договора, чтобы получить социальные гарантии.
Самое главное помнить: даже если трудовые отношения не оформлены документально, суд может признать их наличие, если фактически председатель выполняет трудовую функцию за вознаграждение.
Если у вас остались вопросы, обратитесь к юристу, специализирующемуся на жилищном и трудовом праве.