Создание комиссии (комитета) по охране труда – обязательный этап организации системы охраны труда, предусмотренный Трудовым кодексом РФ (ст․ 218‑224)․ Правильное оформление комиссии позволяет:

• обеспечить соблюдение требований законодательства;
• снизить количество производственных травм и профессиональных заболеваний;
• организовать обучение и проверку знаний работников по охране труда;
• вовлечь трудовой коллектив в процесс улучшения условий труда․

Правовые основания

Основные нормативные акты, регламентирующие создание комиссии:

1. Трудовой кодекс РФ:
   • Статья 218 – обязанность работодателя создавать комиссии (комитеты) по охране труда․
   • Статья 224 – порядок формирования, состав и функции комиссии․
2. Постановление Минтруда России № 650н от  г․ «Об утверждении типового положения о комиссии (комитете) по охране труда»․
3. Приказы Минобразования России № 29 (1/29) – порядок обучения и проверки знаний по охране труда․
4. Региональные законы (например, закон города Москвы от  № 11 «Об охране труда»)․

Инициатива создания комиссии

Комиссия может быть создана:

• по инициативе работодателя;
• по инициативе трудового коллектива (посредством обращения к руководству);
• по инициативе представительного органа работников (профсоюзной организации, совета работников)․

Этапы создания комиссии

Подготовительный этап

1. Анализ требований – изучить ТК РФ, Постановление 650н, отраслевые нормативы․
2. Определение формы комиссии – комитет (постоянный орган) или временная комиссия (для расследования конкретного происшествия)․
3. Разработка проекта положения – типовое положение (пример из Постановления 650н) адаптируется под структуру предприятия․

Оформление приказа о создании комиссии

Приказ оформляется в письменной форме и подписывается руководителем организации․ В приказе указываются:

• наименование комиссии (комитета) по охране труда;
• цели и задачи комиссии;
• состав комиссии (количество членов, их должности, квалификацию);
• права и обязанности членов комиссии;
• периодичность проведения заседаний;
• порядок избрания (назначения) председателя комиссии;
• срок действия приказа (обычно бессрочно, с указанием даты пересмотра)․

Пример формулировки приказа (сентябрь 2025 г․):

Приказ № ___
«О создании комиссии по охране труда»

В целях обеспечения требований охраны труда, предупреждения производственного травматизма и профессиональных заболеваний в ООО «________», в соответствии со ст․ 218 Трудового кодекса Российской Федерации приказываю:

Создать комиссию (комитет) по охране труда․
Состав комиссии:
 – Председатель – главный инженер (Иванов И․И․);
 – Член комиссии – специалист службы охраны труда (Петров П․П․);
 – Член комиссии – представитель работников (сотрудник отдела продаж, Сидорова А․А․)․
Комиссия осуществляет следующие функции:
 а) разработка и согласование локальных нормативных актов по ОТ;
 б) организация обучения и проверка знаний требований ОТ;
 в) расследование несчастных случаев и разработка мероприятий по их предупреждению;
 г) контроль за соблюдением требований охраны труда на предприятии․
Приказ вступает в силу с момента подписания․
Контроль за исполнением приказа возлагается на директора по персоналу․

Утверждение положения о комиссии

После издания приказа необходимо утвердить Положение о комиссии по охране труда; В документе фиксируются:

• цели и задачи комиссии;
• структура и порядок формирования;
• права и обязанности членов;
• порядок проведения заседаний и принятия решений;
• регламент взаимодействия с другими подразделениями (служба охраны труда, профсоюз, отдел кадров)․

Регистрация и хранение документов

Все документы (приказ, положение, протоколы заседаний) оформляются в соответствии с правилами делопроизводства предприятия и хранятся в:

• отделе кадров;
• службе охраны труда;
• архиве предприятия (по требованию инспекции труда)․

Состав комиссии

Согласно ст․ 224 ТК РФ и Постановлению 650н, в состав комиссии должно входить не менее трёх человек:

Функции и задачи комиссии

Ключевые функции комиссии (по типовому положению):

1. Разработка и согласование локальных нормативных актов по охране труда․
2. Организация и контроль обучения работников требованиям ОТ․
3. Проведение проверок знаний требований ОТ (комиссия по проверке знаний)․
4. Расследование несчастных случаев, анализ причин и разработка профилактических мер․
5. Контроль за использованием средств индивидуальной защиты․
6. Подготовка и представление отчетов в органы государственного надзора․
7. Участие в разработке программ по снижению профессиональных рисков․

Порядок проведения заседаний комиссии

1. Регулярность – не реже одного раза в квартал (по необходимости – при возникновении инцидентов)․
2. Повестка дня – формируется председателем за 5 рабочих дней до заседания и утверждается всеми членами․
3. Протокол – фиксирует решения, предложения, распределение ответственности; подписывается председателем и членами комиссии․
4. Контроль исполнения – ответственные лица (например, руководитель подразделения) обязаны выполнить принятые решения в установленный срок․

Проверка знаний требований охраны труда

Для подтверждения уровня подготовки работников создаётся комиссия по проверке знаний (часть общей комиссии или отдельный орган)․ По приказу работодателя:

• Комиссия состоит из не менее трех человек, прошедших обучение по ОТ․
• Проводятся тесты, практические занятия, инструктажи․
• Результаты фиксируются в протоколах и в личных делах работников․

Примерный график создания комиссии

Типовые ошибки при создании комиссии и как их избежать

• Недостаточный состав – в комиссии должно быть минимум три человека, включая представителя работников․
• Отсутствие квалификации – все члены обязаны пройти обучение по ОТ и иметь подтверждающие документы․
• Неоформленный приказ – без официального приказа комиссия не имеет юридической силы․
• Отсутствие положения – без положения невозможно регулировать деятельность комиссии и контролировать её работу․
• Неправильный документооборот – протоколы и отчёты должны храниться в соответствии с требованиями делопроизводства․

Создание комиссии по охране труда – процесс, требующий внимательного подхода к юридическому оформлению, подбору квалифицированных членов и разработке внутренней документации․ При правильном соблюдении порядка (приказ, положение, регламент заседаний) комиссия становится эффективным инструментом профилактики травматизма, повышения культуры безопасности и выполнения требований законодательства․

Дата актуализации информации:  г․