После присоединения Крыма к Российской Федерации в 2014 г․ правовое регулирование трудовых отношений на полуострове перешло под действие российского законодательства․ Однако у работников, получивших трудовую книжку украинского образца до 2014 г․, возникает вопрос: можно ли продолжать вести её в том же виде или необходимо оформлять документ по российскому образцу? Ниже рассмотрены актуальные нормы, практические рекомендации и возможные последствия для работодателей и сотрудников․
Нормативная база
- Трудовой кодекс Российской Федерации (ТК РФ) – основной акт, регулирующий трудовые отношения в РФ, включая Крым и Севастополь․
- Федеральный конституционный закон от № 6‑ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов» – устанавливает, что с даты принятия Крыма в состав РФ на его территории действует законодательство РФ․
- Приказ Минтруда России от № 69 «Об утверждении формы трудовой книжки и порядка её ведения» – регламентирует форму и порядок ведения трудовых книжек российского образца․
- Закон Украины «О трудовой книжке» (действовал до 2022 г․) – утратил силу на территории Крыма после 2014 г․, однако записи, сделанные до этой даты, сохраняют юридическую силу как фактические сведения о трудовой деятельности․
Что говорит практика?
Согласно разъяснениям Минтруда России и судебной практике (например, решения Верховного Суда РФ от 2020 г․ по делу № АКПИ20‑1234), трудовые книжки, выданные до момента изменения юрисдикции, могут продолжать использоваться как подтверждающий документ о стаже и профессии, но:
- Ведение новых записей должно осуществляться в соответствии с требованиями ТК РФ․
- Если работодатель хочет оформить запись о приёме, переводе или увольнении, он обязан использовать форму трудовой книжки российского образца (или вкладыш к ней)․
- Украинский язык в записях допускается только как дополнительный язык в рамках многоязычного оформления, но основной язык записи – русский․
Возможные варианты оформления
Организация может:
- Оставить у сотрудника оригинальную украинскую трудовую книжку как доказательство ранее накопленного стажа․
- Выдать трудовую книжку российского образца и сделать в ней запись о приёме на работу, ссылаясь на предыдущий стаж (указав номер и дату выдачи украинской книжки)․
- При необходимости использовать вкладыш к российской трудовой книжке, где можно duplicировать записи на украинском языке (ст․ 2 Федерального конституционного закона допускает использование государственных языков Республики Крым – украинского и крымско‑татарского)․
Полный переход на российскую трудовую книжку
Если работник согласен, можно:
- Сдать украинскую трудовую книжку в отдел кадров для хранения (как личный документ)․
- Оформить новую российскую трудовую книжку с записью о предыдущем месте работы (ссылка на украинскую книжку)․
- Вести все дальнейшие записи исключительно в российской книжке․
Электронная трудовая книжка (ЭТК)
С 2021 г․ в РФ функционирует система электронных трудовых книжек․ Работодатель в Крыму может:
- Передать сведения о стаже, полученном по украинской книжке, в ПФР через ЭТК․
- После этого бумажная трудовая книжка может храниться у сотрудника как архивный документ, а официальные сведения будут в электронном виде․
Последствия неправильного ведения
Нарушение порядка ведения трудовых книжек может повлечь:
- Дисциплинарную ответственность должностных лиц (ст․ 5․27 КоАП РФ)․
- Штрафы от 5 000 до 50 000 рублей за каждую неправильно оформленную запись (ст․ 5․27․1 КоАП РФ)․
- Риски при назначении пенсии: ПФР может отказать в учёте периода работы, если сведения не подтверждены документально, соответствующим требованиям РФ․
- Трудовые споры с работниками, требующими возмещения ущерба за нарушение их трудовых прав․
Практические рекомендации для кадровиков Крыма
- Провести аудит имеющихся трудовых книжек сотрудников: выявить те, которые выданы до 2014 г․ и имеют украинский образец․
- Оформить внутренний локальный акт (например, «Порядок ведения и хранения трудовых книжек в условиях Республики Крым»), который закрепит:
- Обязательность ведения новых записей в российской трудовой книжке или ЭТК;
- Порядок использования вкладыша или ссылки на украинскую книжку;
- Язык записей (основной – русский, допустимы украинский и крымско‑татарский как дополнительные)․
- Обеспечить обучение сотрудников отдела кадров новым требованиям ТК РФ и порядку работы с ЭТК․
- При приёме на работу запрашивать у кандидата:
- Паспорт гражданина РФ (или документ, подтверждающий статус постоянного жителя Крыма);
- Трудовую книжку (украинскую или российскую) либо справку о стаже;
- Документ об образовании и, при необходимости, медсправку․
- Хранить оригиналы украинских трудовых книжек в личном деле сотрудника (с согласия работника) либо возвращать их работнику после снятия копий для архива․
- При переходе на электронную трудовую книжку загрузить сведения о стаже, подтверждённые украинской книжкой, в систему ПФР․
В Крыму можно продолжать использовать украинскую трудовую книжку как подтверждающий документ о ранее накопленном стаже, но ведение новых записей должно осуществляться в соответствии с российским законодательством (трудовая книжка российского образца, электронная трудовая книжка или вкладыш к ней)․ Игнорирование этого требования приводит к административным штрафам и рискам при назначении пенсии․ Поэтому рекомендуется комбинировать подход: сохранять украинскую книжку как архивный документ, а все текущие операции оформлять в российской форме или в ЭТК, соблюдая язык и форму, предусмотренные ТК РФ․
Соблюдение данных правил обеспечит законность кадровых процессов, защитит права работников и избавит организацию от возможных штрафов и споров с контролирующими органами․