Цель статьи – дать подробное представление о том, как разрабатывать, оформлять и реализовывать план мероприятий по защите и охране труда (далее – ПМЗОТ) в соответствии с действующим законодательством РФ и рекомендациями отраслевых нормативных документов.

Правовая основа формирования ПМЗОТ

Ключевые нормативные акты, регламентирующие процесс планирования и реализации мероприятий по охране труда:

1. Приказ Минтруда России от № 771н «Об утверждении Примерного перечня ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда, ликвидации или снижению уровней профессиональных рисков либо недопущению их повышения».
2. Трудовой кодекс РФ (ст. 212‑214) – обязательства работодателя по организации безопасных условий труда.
3. Федеральный закон «Об основах охраны труда в Российской Федерации» № 262-ФЗ.
4. Положение о системе управления охраной труда (СУОТ) – внутренний документ организации, в котором фиксируются порядок планирования, контроль и оценка эффективности мероприятий.

Все перечисленные документы требуют от работодателя системного подхода к планированию, документированию и контролю за выполнением мероприятий.

Что такое план мероприятий по защите и охране труда?

ПМЗОТ – это плановый документ, включающий перечень технических, санитарно‑гигиенических, организационных и иных мероприятий, направленных на:

• обеспечение требований безопасности и гигиены труда;
• достижение установленных нормативов санитарно‑бытового обеспечения;
• снижение профессиональных рисков и предотвращение их роста;
• повышение уровня культуры безопасности на предприятии.

Документ оформляется в виде приложения к коллективному договору или отдельного приказа работодателя и подлежит согласованию с профсоюзом (при его наличии) и государственными инспекциями.

Структура ПМЗОТ

Пошаговое руководство по разработке ПМЗОТ (2026 год)

Шаг 1. Формирование рабочей группы

Включить представителей:

• службы охраны труда;
• производственного отдела;
• отдела кадров;
• профсоюза (при наличии);
• службы медицинского осмотра.

Шаг 2. Сбор и анализ исходных данных

Использовать:

• статистику производственного травматизма за прошлый год;
• результаты аудита ОТ;
• отчёты по медицинским осмотрам;
• инвентаризацию СИЗ и технического состояния оборудования.

Шаг 3. Идентификация профессиональных рисков

Классифицировать риски по типу:

1. физические (шум, вибрация, температура);
2. химические (пыль, газы, пары);
3. биологические (вирусы, бактерии);
4. психофизиологические (стресс, монотонность);
5. механические (опасные движения, оборудование).

Шаг 4. Формулирование целей и задач

Пример:

• Цель: Снизить уровень травматизма на 15 % к концу 2026 г.
• Задачи:
  1. Провести переаттестацию всех СИЗ к марту 2026 г.;
  2. Внедрить систему электронных инструктажей к июню 2026 г.;
  3. Обновить вентиляцию в цехе № 3 до сентября 2026 г.

Шаг 5. Составление перечня мероприятий

Согласно Приказу 771н, в план следует включить примерный перечень ежегодных мероприятий:

• Контроль наличия и состояния индивидуальных средств защиты (СИЗ);
• Проведение медицинских осмотров и диспансерного наблюдения;
• Организация режимов труда и отдыха (соблюдение норм ТТН);
• Аудит эффективности уже внедрённых мер;
• Обучение и инструктаж персонала (первичный, повторный, внеплановый);
• Техническое обслуживание и модернизация оборудования;
• Санитарно‑гигиеническое обеспечение (вентиляция, освещение, температура);
• Разработка и внедрение программ профилактики профессиональных заболеваний.

Шаг 6. Определение сроков, ответственных и бюджета

Для каждого мероприятия указываются:

• конкретный срок выполнения (месяц‑год);
• ответственное подразделение и лицо;
• необходимый финансовый ресурс.

Шаг 7. Утверждение плана

Документ подписывается руководителем организации, согласуется с профсоюзом и фиксируется в приказе о реализации ПМЗОТ.

Шаг 8. Реализация и контроль

Контроль осуществляется через:

• ежемесячные отчёты ответственных лиц;
• периодические проверки (внутренний аудит, инспекционный контроль);
• систему KPI (например, % выполненных мероприятий в срок).

Примерный перечень ежегодно реализуемых мероприятий (по Приказу 771н)

1. Проведение инструктажей по охране труда (первичный, вводный, повторный).
2. Контроль и замена СИЗ, ведение реестра их состояния.
3. Организация и проведение медицинских осмотров работников.
4. Аудит условий труда и оценка профессиональных рисков.
5. Обновление и модернизация вентиляционных и осветительных систем.
6. Разработка и внедрение программ профилактики профессиональных заболеваний.
7. Проведение мероприятий по пропаганде вопросов охраны труда (плакаты, семинары, конкурсы).
8. Оценка эффективности уже внедрённых мер и корректировка плана.
9. Подготовка статистической отчётности по установленным формам (журнал учёта травм, реестр профессиональных заболеваний).
10. Ведение и актуализация документации по охране труда (приказы, инструкции, регламенты).

Документация и отчётность

В рамках ПМЗОТ необходимо вести следующие документы:

• План мероприятий (основной документ).
• Протоколы инструктажей и обучающих мероприятий.
• Журнал учёта несчастных случаев и профессиональных заболеваний.
• Отчёты о проведённых проверках и аудите ОТ.
• Формы статистической отчётности (по установленным в КонсультантПлюс образцам).

Оценка эффективности и корректировка плана

Эффективность ПМЗОТ измеряется по следующим ключевым показателям (KPI):

• Уровень травматизма (кол-во случаев на 1000 работников).
• Процент выполненных мероприятий в срок.
• Сокращение количества профессиональных заболеваний.
• Уровень соблюдения норм по использованию СИЗ.
• Результаты внутреннего аудита (кол-во выявленных несоответствий).

По результатам анализа KPI план пересматривается не реже одного раза в год – в начале нового планового периода.

Практические рекомендации

• Вовлекайте персонал. Регулярные встречи, опросы и конкурсы повышают сознательность работников.
• Автоматизируйте учёт. Используйте электронные системы для регистрации инструктажей, контроля СИЗ и формирования отчётности.
• Объединяйте усилия с другими подразделениями. Техникум, отдел снабжения и финансовый отдел должны быть включены в процесс планирования.
• Следите за изменениями законодательства. Обновляйте план в соответствии с новыми нормативными актами (например, поправки к Трудовому кодексу 2025 г.).
• Формируйте резервный фонд. На случай экстренных мероприятий (пожар, авария) предусмотрите отдельный бюджет.

План мероприятий по защите и охране труда – это основной инструмент управления безопасностью на предприятии. Его разработка требует комплексного анализа рисков, чёткой постановки целей, распределения ответственности и постоянного контроля. При правильном подходе ПМЗОТ позволяет:

• снизить количество травм и профессиональных заболеваний;
• повысить производительность за счёт уменьшения простоев;
• сократить финансовые потери, связанные с компенсациями и штрафами;
• улучшить имидж организации среди работников и партнёров.

Следуя рекомендациям, изложенным в данной статье, и опираясь на нормативные документы (Приказ 771н, Трудовой кодекс, ФЗ 262), вы сможете создать эффективный, адаптированный к специфике вашего производства план мероприятий, который будет надёжным фундаментом безопасной и здоровой рабочей среды.

Дата публикации: