В современной российской системе трудового регулирования важнейшую роль играют органы, осуществляющие контроль и надзор за соблюдением норм трудового законодательства. К ним относится как федеральный государственный контроль, так и ведомственный контроль, а также деятельность комитетов (комиссий) по охране труда. Ниже представлено подробное описание того, что представляет собой комиссия по контролю соблюдением трудового законодательства, какие функции она выполняет и как взаимодействует с другими органами.

Понятие и правовой статус комиссии

Комиссия (или комитет) по охране труда – это орган, созданный в организации или субъекте Российской Федерации для обеспечения совместного контроля за соблюдением трудового законодательства, требований специальной оценки условий труда и выполнения условий коллективных договоров.

ТК РФ Статья 224 устанавливает, что комиссии (комиссии) по охране труда разрабатывают программы совместных действий работодателя, работников, профессиональных союзов и иных органов.

Федеральный государственный контроль (надзор)

Согласно ТК РФ Статья 353, федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства возлагается на Федеральную службу по труду и занятости. Он включает:

• проверку соблюдения требований работодателей;
• контроль за соблюдением законодательства о специальной оценке условий труда;
• надзор за соблюдением иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Эти функции реализуются в рамках Постановления Правительства РФ от N 1230, которое утвердило Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением трудового законодательства.

Сфера деятельности комиссии

Комиссия по контролю соблюдением трудового законодательства может осуществлять функции как на федеральном, так и ведомственном уровне.

Ведиомственный контроль

Ведомственный контроль – деятельность уполномоченных органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений трудового законодательства в подведомственных организациях.

Примеры:

• Распоряжение Комитета по труду и занятости населения Правительства СанктПетербурга от N 221-р о мерах по реализации Закона СанктПетербурга о ведомственном контроле;
• Предмет контроля в Курганской области – соблюдение работодателями требований трудового законодательства, включая специальную оценку условий труда.

Взаимодействие с профильными органами

Комиссия взаимодействует с:

• Органами исполнительной власти субъекта РФ;
• Органами государственного надзора (контроля) в субъекте РФ;
• Технической инспекцией труда профсоюзов;
• Государственной инспекцией труда (например, в Курганской области).

Порядок организации и осуществления мероприятий по контролю

Постановление Правительства РФ от N 1230 определяет новый порядок организации и осуществления мероприятий по контролю (надзору) за соблюдением требований трудового законодательства.

1. Создание комиссии (комитета) в соответствии с ТК РФ Статья 224.
2. Разработка программы совместных действий работодателя, работников, профессиональных союзов и иных органов.
3. Проводение проверок и инспекций на территории организации.
4. Оформление актов выявленных нарушений и их передача в соответствующие органы.
5. Содействие в привлечении работодателя к ответственности и обеспечении соблюдения требований.

Права и обязанности работодателей и работников

Работодатели обязаны:

• Соблюдать требования трудового законодательства.
• Провести специальную оценку условий труда (СОУТ).
• Обеспечить выполнение условий коллективных договоров и соглашений.
• Сотрудничать с комиссией, предоставлять необходимые документы и информацию.

Работники и их представители (профессиональные союзы) имеют право:

• Участвовать в работе комиссии;
• Инициировать проверки и запросы информации;
• Требовать соблюдения норм охраны труда и условий труда.

Нормативные акты, регулирующие деятельность комиссии

В рамках регулирования комиссии действуют следующие документы:

• ТК РФ Статья 353 – предмет федерального государственного контроля.
• ТК РФ Статья 370 – право профессиональных союзов на осуществление контроля.
• ТК РФ Статья 224 – разработка программы совместных действий.
• Постановление Правительства РФ от N 1230 – порядок контроля (надзора).
• Примерное положение о комитете (комиссии) по охране труда – КонсультантПлюс.

Комиссия по контролю соблюдением трудового законодательства выступает важным звеном в системе гарантии соблюдения прав работников и соблюдения нормативных требований работодателей. Её деятельность обеспечивает:

• Эффективный надзор за соблюдением трудового законодательства;
• Сотрудничество между государственными органами, работодателями и профсоюзами;
• Превентивное выявление и устранение нарушений условий труда.

Благодаря чётко установленному правовому регулированию и координации с федеральными и ведомственными органами, комиссия способствует созданию безопасного и справедливого трудового рынка в России.