Важно! С 1 сентября 2022 года в России действует обновлённый порядок обучения по охране труда, утверждённый Постановлением Правительства РФ от № 2464 (в редакции от )․ Этот документ является основным регулирующим актом, который заменяет ранее действовавшие правила․

Нормативная база: ключевые документы

Для понимания системы обучения необходимо знать несколько основных документов:

• Постановление Правительства РФ № 2464 – устанавливает общий порядок обучения и проверки знаний по охране труда для всех работников․
• Приказ Минтруда России от № 782н – утверждает Правила по охране труда при работе на высоте․ В них содержится специальный порядок обучения для работников, выполняющих работы на высоте․
• Статья 219 Трудового кодекса РФ – закрепляет обязанность работодателя по обучению работников охране труда․
• Письма и разъяснения Минтруда России – уточняют практические аспекты применения правил (например, о порядке оформления протоколов, передаче сведений в реестр)․

Кто обязан проходить обучение?

Обучению по охране труда подлежат все работники, включая:

• Работников, впервые принимаемых на работу․
• Работников, переводимых на другую работу․
• Работников, выполняющих работы с повышенной опасностью․
• Руководителей и специалистов․
• Членов комиссий по проверке знаний․

Важный нюанс: Специалисты по охране труда должны проходить обучение в объёме, соответствующем их трудовым функциям и специфике деятельности организации (письмо Минтруда от )․

Виды и периодичность обучения

Система обучения включает несколько обязательных этапов:

1. Вводный инструктаж

   – проводится для вновь принятых работников перед допуском к работе․

2. Первичный инструктаж на рабочем месте

   – проводится непосредственно на рабочем месте руководителем работы или иным уполномоченным лицом․

3. Повторный инструктаж

   – проводится не реже одного раза в 6 месяцев․

4. Внеочередной инструктаж

   – проводится при:

   • изменении технологии, оборудования, условий труда;
   • нарушении требований охраны труда;
   • по требованию инспекции труда или комиссии по проверке знаний․

5. Целевой инструктаж

   – при выполнении разовых работ, не связанных с постоянной деятельностью работника․

Помимо инструктажей, существует обучение по программам (общее и специальное) и проверка знаний требований охраны труда․

Два пути организации обучения

Работодатель может выбрать один из двух вариантов:

• Самостоятельное обучение – если у организации есть лицензия на образовательную деятельность и она аккредитована в Минтруде как организация, оказывающая услуги по обучению по охране труда․ Обязательное условие – регистрация в Реестре обучённых лиц (РОЛ) Минтруда․
• Обучение через стороннюю аккредитованную организацию – например, учебный центр, внесённый в соответствующий реестр Минтруда (например, регистрационный № 8887)․ В этом случае сведения в РОЛ передаёт эта организация․

Реестр обучённых лиц (РОЛ) Минтруда: ключевое требование

С 1 марта 2023 года все работодатели, проводящие обучение самостоятельно, обязаны:

1. Зарегистрироваться в Реестре обучённых лиц (РОЛ) Минтруда России․
2. Передавать в РОЛ сведения о каждом обученном работнике в установленном порядке․

Что передавать в РОЛ?

• ФИО работника, данные паспорта․
• Сведения об обучении: дата, номер и название программы, результат (сдал/не сдал)․
• Номер протокола проверки знаний․
• Срок действия удостоверения/протокола․
• Данные работодателя (организации)․

Формат передачи:

Сведения передаются в электронном виде в формате XML с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи (УКЭП) через личный кабинет на сайте Минтруда или через оператора реестра․

Проверка знаний требований охраны труда

Проверка знаний проводится комиссией, которая формируется работодателем․ Комиссия должна включать руководителей и специалистов, прошедших проверку знаний с неограниченным сроком действия․

Особенности оформления:

• Результаты проверки оформляются протоколом․
• В протоколе допустимо указывать несколько регистрационных номеров записей из РОЛ, если проверка проводилась по нескольким программам (письмо Минтруда)․
• Допускается оформлять единый протокол, если обучение по первой помощи и использованию СИЗ включено в основную программу․

По итогам успешной проверки выдаётся удостоверение установленного образца (или делается соответствующая запись в РОЛ)․

Особенности обучения для работников на высоте

Для работников, выполняющих работы на высоте, действуют дополнительные и особые требования, установленные Приказом Минтруда № 782н:

• Обучение проводится по специальной программе, включающей безопасные методы и приёмы работы на высоте․
• Проверка знаний также проводится по этой специальной программе․
• Присваивается определённая группа по высоте (I, II, III, IV), от которой зависит допустимая высота работ․
• Выдача специального удостоверения с указанием группы по высоте․

Порядок действий для работодателя (пошагово)

1. Планирование: Составить ежегодный план обучения с указанием программ, категорий работников и сроков․
2. Формирование комиссии: Создать и зарегистрировать комиссию по проверке знаний (если обучение самостоятельное)․
3. Регистрация в РОЛ: Если обучение проводится самостоятельно – зарегистрироваться в Реестре обучённых лиц Минтруда․
4. Проведение обучения: По утверждённым программам (можно использовать программы, рекомендованные Минтрудом)․ Обеспечить учёт времени обучения․
5. Проверка знаний: Провести проверку комиссией, оформить протокол․
6. Выдача документов: Выдать удостоверения или внести записи в РОЛ․
7. Передача сведений в РОЛ: Направить в Минтруд информацию об обученных работниках в электронном виде (XML + ЭЦП)․
8. Отстранение от работы: Не допускать к работе работников, не прошедших обучение и проверку знаний в установленный срок․

Ответственность за нарушения

Несоблюдение требований по обучению охране труда влечёт административную ответственность по статье 5․27․1 КоАП РФ:

• Для должностных лиц – штрафы от 15 000 до 25 000 руб․ или дисквалификация․
• Для юридических лиц – штрафы от 110 000 до 130 000 руб․
• При причинении вреда здоровью – уголовная ответственность․

Важные тенденции и изменения (2025-2026 гг․)

• Цифровизация: Усиление роли РОЛ, переход на безбумажное взаимодействие с Минтрудом․
• Расширение возможностей для малого бизнеса: Минтруд расширяет перечень видов деятельности, где малые предприятия могут самостоятельно проводить спецоценку условий труда (что связано и с обучением)․
• Актуализация программ: Планируются изменения в Порядок обучения (Постановление №2464), следите за проектами приказов Минтруда․

Порядок обучения охране труда – это строго регламентированная система, ключевыми элементами которой являются:

1. Постановление №2464 как основа․
2. Обязательная регистрация и передача сведений в РОЛ для самостоятельных обучающих организаций․
3. Чёткое разделение видов обучения (инструктажи, программы, проверка знаний)․
4. Специальные требования для отдельных видов работ (работа на высоте и др․)․

Для избежания штрафов и, что важнее, обеспечения безопасности работников, работодателю необходимо:

• Вести строгий учёт всех этапов обучения․
• Своевременно регистрироваться в РОЛ и передавать в него данные․
• Следить за изменениями в законодательстве через официальные источники (сайт Минтруда, ГАРАНТ, КонсультантПлюс)․
• При сомнениях обращаться за разъяснениями в Минтруд или к юристам по охране труда․

Дата актуальности информации: май 2026 года․ Всегда проверяйте действующую редакцию нормативных актов․