Вопрос о необходимости создания комиссии (комитета) по охране труда часто возникает у руководителей малых и средних предприятий. Ответ зависит от ряда факторов, установленных Трудовым кодексом РФ, нормативными актами Министерства труда и социальной защиты населения, а также от конкретных условий организации.
Правовое регулирование
В Российской Федерации деятельность по охране труда регулируется:
- Трудовым кодексом РФ (ст. 225, ст. 226);
- Постановлениями Правительства РФ;
- Приказами и распоряжениями Министерства труда;
- Типовыми положениями, утверждёнными Минтрудом (приказ от № 412н).
Ключевым документом, определяющим порядок формирования комиссии, является п. 3.4 Правил обучения по охране труда, согласно которому:
- Для проведения проверки знаний требований охраны труда работников создаётся комиссия в составе не менее трёх человек;
- Все члены комиссии проходят обязательное обучение и проверку знаний;
- Состав комиссии утверждается приказом (распоряжением) работодателя.
Что говорит закон?
Согласно ст. 13 ТК РФ, в организациях с численностью более 10 работников работодатель обязан создавать комитеты (комиссии) по охране труда. Если численность меньше 10, создание комиссии не является обязательным, однако она может быть образована по инициативе работодателя, работников или их представительных органов.
Кто обязан создавать комиссию?
Обязанность формировать комиссию возлагается на:
- Работодателя (владельца организации);
- Руководителя организации, если он уполномочен принимать такие решения;
- Представителей работников (представительный орган, профсоюз).
Если инициатива не исходит ни от работодателя, ни от работников, комиссия может не создаваться.
Состав комиссии
Состав комиссии определяется минимумом в три человека, которые:
- Прошли обучение по охране труда;
- Прошли проверку знаний требований охраны труда;
- Имеют необходимые квалификационные навыки (например, знание СИЗ, первой помощи и т.д.).
Члены комиссии могут быть:
- Внутренними специалистами организации;
- Внешними экспертами, привлечёнными по договору;
- Представителями профсоюза или других организаций.
Обязательные документы для членов комиссии
Перед началом работы каждый член комиссии должен:
- Получить обучение в аккредитованной обучающей организации;
- Сдать проверку знаний;
- Получить подтверждающий документ (сертификат, справку).
Порядок формирования комиссии
Формальное создание комиссии оформляется:
- Приказом (распоряжением) работодателя, в котором указываются:
- Состав комиссии;
- Сроки её деятельности;
- Обязанности и функции.
Приказ должен быть опубликован в установленном порядке (например, на внутреннем портале компании или в служебных объявлениях).
Исключения и особые случаи
Несмотря на общее правило, комиссия может не создаваться в следующих ситуациях:
- Организация имеет менее 10 сотрудников и не получала от работников инициативу о формировании комиссии;
- Работодатель не имеет достаточных ресурсов для организации комиссии (в этом случае возможна альтернативная форма контроля – привлечение внешних экспертов).
Однако, даже при отсутствии обязательного создания комиссии, работодатель всё равно обязан обеспечить обеспечение безопасных условий труда и соблюдение требований охраны труда.
Санкции за отсутствие комиссии
Согласно статье 9.1 КоАП РФ, нарушение требований по охране труда влечёт административную ответственность. В частности:
- Отсутствие обязательных документов (в т;ч. комиссии) может привести к штрафу от 50 000 до 200 000 рублей;
- При выявлении нарушений, приведших к несчастному случаю, ответственность может быть более строгой.
Кроме административной ответственности, отсутствие комиссии усложняет проведение проверок знаний и расследование несчастных случаев, что может привести к более серьёзным последствиям.
Практические рекомендации для работодателя
Чтобы избежать штрафов и обеспечить надёжную систему охраны труда, рекомендуется:
- Провести аудит текущих условий охраны труда;
- Определить численность персонала и необходимость создания комиссии;
- Принять приказ о формировании комиссии, включив в неё минимум трёх квалифицированных членов;
- Обеспечить обучение и проверку знаний всех членов комиссии;
- Регулярно проводить внутренние проверки и обновлять документы;
- Вести журнал работы комиссии, фиксируя проведение проверок, инструктажей и иных мероприятий.
Для упрощения процесса многие организации используют готовые чек‑листы и шаблоны приказов, которые можно адаптировать под свои нужды.
Итак, комиссия по охране труда обязана создаваться, если:
- Организация employs более 10 работников;
- Существует инициатива работников или их представителей;
- Требуется проведение проверок знаний и расследование несчастных случаев.
В остальных случаях создание комиссии является правом, но не обязанностью. Тем не менее, пренебрежение требованиями охраны труда может привести к административным и финансовым санкциям, поэтому рекомендуеться всё равно оформить соответствующую структуру, даже если она не является обязательной.
Помните, что безопасность работников – это не только юридическое требование, но и фундаментальная ценность любой современной организации.