Вопросы охраны труда являются одними из ключевых для обеспечения безопасности и здоровья работников на производстве. Особое значение имеет создание и деятельность комиссий (комитетов) по охране труда, структурных элементов системы управления охраной труда на предприятии. В данной статье мы подробно рассмотрим, как часто должна создаваться такая комиссия, каковы ее функции и порядок формирования.

Правовая основа создания комиссий по охране труда

Согласно статье 218 Трудового кодекса Российской Федерации, создание комиссий (комитетов) по охране труда является инициативой:

• работодателя;
• работников или их представительного органа (например, профсоюза).

Таким образом, законодательство не устанавливает жестких требований к обязательности создания такой комиссии, а лишь предоставляет возможность ее формирования по согласованию сторон.

Когда и как часто создается комиссия по охране труда?

Частота создания комиссии по охране труда зависит от нескольких факторов:

1. Инициатива сторон:
   • Работодатель может инициировать создание комиссии при необходимости улучшения условий труда;
   • Работники или их представительный орган (например, профсоюз) могут выступить с инициативой создания комиссии для защиты своих прав и интересов.
2. Изменение условий труда:
   • При внедрении новых технологий, оборудования или изменении производственного процесса;
   • При выявлении нарушений требований охраны труда;
   • После проведения проверок государственными органами (например, Роструда).
3. Периодичность пересмотра:
   • Рекомендуется пересматривать состав и деятельность комиссии не реже одного раза в год;
   • При изменении законодательства в области охраны труда;
   • После проведения плановых или внеплановых проверок.

Состав и функции комиссии по охране труда

В состав комиссии по охране труда могут входить:

• представители работодателя (руководитель, специалист по охране труда);
• представители работников (члены профсоюза, уполномоченные по охране труда);
• специалисты по охране труда;
• иные лица, компетентные в вопросах безопасности труда.

Основные функции комиссии:

1. Разработка и внедрение мероприятий по улучшению условий труда;
2. Контроль за соблюдением требований охраны труда;
3. Проведение инструктажей и обучения работников;
4. Рассмотрение обращений работников по вопросам охраны труда;
5. Содействие в расследовании несчастных случаев на производстве;
6. Совместная работа с государственными органами по контролю за соблюдением норм охраны труда.

Порядок создания комиссии по охране труда

Для создания комиссии по охране труда необходимо:

1. Инициатива сторон:
   • Работодатель издает приказ о создании комиссии;
   • Или инициатива исходит от работников/их представительного органа.
2. Формирование состава:
   • Определяется количество членов комиссии (рекомендуется не менее 3 человек);
   • Назначается председатель и секретарь комиссии;
   • Утверждается положение о комиссии (если оно не утверждено ранее).
3. Утверждение документов:
   • Приказ о создании комиссии;
   • Положение о комиссии (регламентирует ее функции, права и обязанности);
   • Состав комиссии с указанием ФИО и должностей членов.
4. Проведение первого заседания:
   • Утверждение плана работы;
   • Распределение обязанностей между членами комиссии;
   • Назначение даты следующего заседания.

Периодичность работы комиссии

Частота заседаний комиссии по охране труда зависит от:

• размера организации;
• уровня риска на производстве;
• наличия актуальных проблем в области охраны труда;
• требований законодательства;

Рекомендуемая периодичность заседаний:

1. Для крупных предприятий с высоким уровнем риска:
   • ежемесячно;
   • или по мере необходимости (например, после несчастного случая).
2. Для средних и малых предприятий:
   • один раз в квартал;
   • или по мере необходимости.
3. Внеплановые заседания:
   • при выявлении серьезных нарушений;
   • после проведения проверок государственными органами;
   • при внедрении новых технологий или оборудования.

Документация комиссии по охране труда

Для эффективной работы комиссии необходимо вести следующую документацию:

• Приказ о создании комиссии;
• Положение о комиссии;
• Состав комиссии;
• План работы комиссии (на год);
• Протоколы заседаний;
• Предписания и рекомендации;
• Отчеты о проведенных мероприятиях;
• Документы по обучению и инструктажам;
• Материалы по расследованию несчастных случаев.

Ответственность за неисполнение требований

За неисполнение требований охраны труда, в т.ч. при отсутствии комиссии по охране труда (если она должна быть создана), предусмотрена административная и уголовная ответственность:

• Административная ответственность:
  • штрафы для должностных лиц (ст. 5.27 КоАП РФ);
  • штрафы для юридических лиц;
  • приостановка деятельности организации.
• Уголовная ответственность:
  • при причинении тяжкого вреда здоровью или смерти работника (ст. 143 УК РФ).

Создание комиссии по охране труда — это инициативное решение, которое может быть принято работодателем или работниками. Частота создания и работы комиссии зависит от потребностей организации, уровня риска и инициативы сторон.

Если комиссия создается, она должна выполнять следующие функции:

• разрабатывать мероприятия по улучшению условий труда;
• контролировать соблюдение требований охраны труда;
• вести документацию и отчетность;
• участвовать в расследовании несчастных случаев;
• проводить обучение и инструктажи.

Несмотря на то, что создание комиссии по охране труда не является обязательным требованием для всех организаций, работодатель обязан обеспечить безопасные условия труда и соблюдение требований законодательства. В противном случае возможно привлечение к административной и уголовной ответственности.

Таким образом, решение о создании комиссии по охране труда должно приниматься на основе анализа рисков, потребностей организации и инициативы сторон.

Дата публикации: 21 мая 2026 года